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        汽車“單雙號限行”若常態化 北京將成大停車場

        2008年09月03日 08:44 來源:新華網 發表評論




            截至7月21日,北京市2008年空氣質量二級及好于二級天數累計達到143天,占比超過70%,比去年同期增加16天。據環保專家預測,北京實施機動車單雙號限行、黃標車禁行等措施后,機動車污染物排放總量將減少63%,在奧運期間削減11.8萬噸污染物。圖為北京上空的祥云。 中新社發 攝天狼 攝


          奧運會期間,北京市內各級機關、企業以及廣大市民的轎車,實行了“單雙號限行”。近日,有人在互聯網上提出,奧運會結束后,“單雙號限行”應該繼續實行,使之成為北京城市交通的一種常態。北京有關部門也表態說,會認真考慮網民們的這個建議。

          公民權利本位是和諧社會的精髓

          人們會記住北京市民有車一族為提升奧運會期間的空氣質量,保證奧運場館周邊交通的暢通作出的貢獻和犧牲;9月20日之后,北京市“單雙號限行”當會戛然而止。隨之希望,今后除非再有北京奧運會這樣事關全國人民、全市人民的重大事件發生,不要動輒“考慮”單雙號限行,更不應該把單雙號限行搞成北京交通的常態。

          從公民的義務本位轉變為權利本位,是中國改革開放以來法制化的一大進步,也是建設和諧社會的精髓。單一的官車消費結構,在中國實行了近半個世紀。老百姓獲得擁有私人轎車的權利不過是近十多年的事。

          買汽車在中國并不便宜,老百姓在不菲車價之外,足額繳納了各種法定的稅費,就應該有合法、正常地使用私家車的權利。單雙號限行如果成為常態,勢必構成對廣大車主擁有和使用私家車權利的重大侵害,甚至是一種財產損失,于理于法都說不過去。這如同要求所有買了自住房的業主,只許隔日回家居住一樣荒唐。

          私家車主絕非無償占用道路公共資源。老百姓買一輛車,必須繳納車輛購置稅、車船使用稅、消費稅、養路費、高速路過路費、交強險等,是城市道路和高速路建設費用的重要來源。近年來中國道路建設發展迅速,私家車功不可沒。

          十年前,圍繞解決北京城市交通擁堵曾有過一場爭論,也作過限行的嘗試。最后,政府沒有采納對剛剛出現的私家車實行封殺或限行的“專家”建議,而是大力發展公交,尤其是軌道交通,在私家車和公共交通之間給市民提供一種選擇。私家車歷史性地擴大了北京人的生存半徑,創造了巨額的社會財富。今天,私家車出行的通暢、環保、安全,應該成為全力保障的一件民生大事,回頭路走不得!

          避免無法收拾的亂局

          一切決策,要有科學數據為參照。奧運期間,單雙號限行對藍天的貢獻度是多少,20%,還是50%,至今未見權威部門的量化指標披露;可以肯定的是,北京周邊有揚塵或污染的建筑工地和企業的停工,貢獻絕對不小。單是汽車“單雙號限行”常態化,今后催生藍天的效果必然會大打折扣。

          城市交通是一個系統工程,簡單地把一個非常時期的應對措施變成常態,甚至會生成無法收拾的亂局。比如對汽車的剛性需求造成的重復購車。以北京地區今天的規模,不通地鐵的眾多邊緣居住區,私家車成為必不可少的出行工具。上班45分鐘的車程,改乘站站都停的公共汽車,倒車兩三次,路途兩三個小時也是常事;打的又是動輒百元以上。即使奧運期間,許多車主也扛不過去,紛紛購買第二輛車,造成二手車市場的火暴。在公務車領域,用車的剛性更強,不少機關紛紛征用下屬單位和企業的車輛以保證工作需要,如果不想把這種變通也成為常態,繼續限行后,機關企業就只能購置新車滿足需求。單雙號限行常態化,公私用車勢必掀起一輪購車熱,造成社會資源極大的浪費。

          人們是否想到,每天北京幾百萬輛汽車一半停駛,占地是個驚人的數字。在北京城區,停車場比道路還稀缺。汽車行駛中占用路面是動態的,一米路面每小時通過的汽車可以是成百上千輛;可是一輛車放置24小時,就把投影面積死死地占住了。北京交管部門治理路邊亂停車,堅持經年,初見成效。為了奧運限行,只好在許多街道兩側重新劃了免費停車位供停駛的車輛存放。如果單雙號限行得以繼續,這些道路就永久性地損失了一條車道,成為增加擁堵的新因素。

          發展問題在發展中解決

          汽車化是20世紀以來人類出行現代化的里程碑,對社會經濟科技進步和城市化造成的波及效益無與倫比。汽車社會也是人類進步不可逾越的一個臺階。汽車不單單是人們的出行工具,原商務部長呂福源說過,一輛坐四個人的轎車,可能比拉4噸石頭的卡車有更大的生產力。不是私家車把眾多“老北京”遷到京郊衛星城的新區居住,1000多萬人口擠在“老九城”里必然是摩肩接踵,老城改造從何談起?周末去京郊懷柔、密云賓客爆滿的農家飯館、度假村,問一問那里的山區農民,十年前他們過的是什么樣的日子?正是城里的私家車給他們運來滾滾財源。

          中國曾對汽車社會作了近半個世紀的抵制,留下的恰恰是道路擁堵、停車場短缺,汽車排放標準和排放水平落后于發達國家的歷史欠賬。

          發展中的問題,只能在發展中解決。盡管中國汽車的年產量從1978年的20萬輛,到今年有望達到1000萬輛,但是通過各種國際先進節能減排技術的運用,排放污染已經降低了98%以上。隨著混合動力、電動車、氫燃料車等新能源汽車的逐步成熟,汽車將和尾氣污染徹底告別,把汽車妖魔化毫無道理。

          無須爭論的兩個“結論”

          對于城市道路擁堵,大力發展公共軌道交通,提高汽車智能交通管理水平,甚至對小范圍中心區實行收費或限行都是行之有效的解決辦法。歐美主要大城市公交分擔率在60%以上,而北京即使近年來大力投入,也只有30%。公交,恰恰要國家、城市投資,用的是全體納稅人的錢,公交分擔率的提高還有待時日;私家車,是老百姓在公交無法滿足需要的情形下自掏腰包的解決辦法。急切限制私車出行,勢必造成公交網絡不堪重負,乃至癱瘓。

          全世界的實踐表明,制約汽車保有量激增的最重要因素恰恰正是“擁堵”。這是車與路達到平衡的鐵的規律。“單雙號限行”常態化,在短時間內道路的確會十分暢通,但是好景不長,平衡被打破,新的通暢會刺激更多的新車購買,不出3年,北京街頭跑著的車就會達到奧運會前的水平;此外,還有一倍數量的汽車停滿北京大街小巷,旮旮旯旯,滿城盡是停車場。到時候限出來的藍天沒有了,汽車在街上一步一步往前蹭,市民走出家門面對的是停滿小區的“汽車陣”。單雙號限行常態化這種簡單化的城市管理方式,必然是一個死結,這一情景可以作為有關部門“考慮”時的參照。(李安定)

        編輯:趙婕】
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