駕車(chē)的人都希望每天出行能平安大吉，北京市民小裴也不例外。6月6日，他本以為“六六大順”是個(gè)吉祥的預(yù)示，沒(méi)想到惹來(lái)一場(chǎng)禍?zhǔn)拢踔敛豢衫斫獾啬贸鲆还P賠償款。
事情起因是一起交通事故：小裴駕車(chē)在主路上直行，車(chē)速平穩(wěn)，一輛從輔路進(jìn)入主路的汽車(chē)和他相撞，交管部門(mén)認(rèn)定該事故由對(duì)方負(fù)全責(zé)。當(dāng)小裴拿著交通事故認(rèn)定責(zé)任書(shū)去了結(jié)此事時(shí)，出現(xiàn)的情況讓他難以接受：他需要賠錢(qián)給事故負(fù)全責(zé)的對(duì)方。
保險(xiǎn)公司的人拿出一本《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》，其中第八條：“被保險(xiǎn)人無(wú)責(zé)任時(shí)，……無(wú)責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為400元。”這就意味著，因?yàn)樾∨岬能?chē)辦了交強(qiáng)險(xiǎn)，即使事故最終認(rèn)定是由對(duì)方負(fù)全部責(zé)任，小裴也必須向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的賠償金。
同樣對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)存在質(zhì)疑的還有孫勇、劉家輝兩名律師，他們并沒(méi)有妥協(xié)接受這一條款，而是以交強(qiáng)險(xiǎn)不合理為訴訟內(nèi)容，分別對(duì)條款的制定者中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保監(jiān)會(huì)”)提起訴訟。
7月1日，“交強(qiáng)險(xiǎn)”實(shí)施一周年之際，這兩宗官司無(wú)疑將成為兩份尷尬的“生日禮物”。
每年400億的利潤(rùn)？
“莫名其妙惹來(lái)一場(chǎng)車(chē)禍，又莫名其妙賠了一筆錢(qián)，攤上這樣的事只有自認(rèn)倒霉。”自交強(qiáng)險(xiǎn)正式實(shí)施以來(lái)，不少經(jīng)歷過(guò)交通事故的車(chē)主都對(duì)“不負(fù)責(zé)任仍需賠償”條款感到無(wú)奈。
交強(qiáng)險(xiǎn)的全稱(chēng)是“機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”。2006年7月1日，我國(guó)首個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，名為《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》對(duì)“交強(qiáng)險(xiǎn)”如此定義：交強(qiáng)險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車(chē)人員和被保險(xiǎn)人)的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。
其初衷是在事故之前預(yù)繳保費(fèi)，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)予以扣除賠付。
自“交強(qiáng)險(xiǎn)”草擬時(shí)，其出現(xiàn)的必要性就引起很多專(zhuān)家的關(guān)注，褒貶不一。推行之后，涉及的問(wèn)題也是社會(huì)熱議的對(duì)象。記者通過(guò)百度搜索引擎檢索，關(guān)于“交強(qiáng)險(xiǎn)”的相關(guān)條目達(dá)到245萬(wàn)條。
對(duì)普遍車(chē)主來(lái)說(shuō)，交強(qiáng)險(xiǎn)的通俗含義是：凡上路行駛的車(chē)輛，都必須辦理此險(xiǎn)。公安部車(chē)管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：截至今年3月，我國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)1.48億輛。
“交強(qiáng)險(xiǎn)原則是不贏利、不虧損，但實(shí)際上它每年給保險(xiǎn)公司帶來(lái)400億元的暴利。”
2007年4月，北京首信律師事務(wù)所律師孫勇認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)的存在并不合理，遂向保監(jiān)會(huì)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額為6萬(wàn)元的規(guī)定。后因未被受理，孫勇訴至法院。
他以公安部車(chē)管部門(mén)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，計(jì)算并提出“交強(qiáng)險(xiǎn)暴利說(shuō)”：
中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)1.48億輛，按1000元的費(fèi)率計(jì)算，只要投保率達(dá)到80%，每年保費(fèi)收入就能達(dá)到1000億元。根據(jù)公安部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故每年在30萬(wàn)起左右，傷殘死亡事故不到30%。按照保監(jiān)會(huì)規(guī)定的限額，賠償總額不會(huì)超過(guò)200億元。扣除保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)成本200億元及其他方面的開(kāi)銷(xiāo)，交強(qiáng)險(xiǎn)每年至少有400億的“利潤(rùn)”，賠償數(shù)額低于25%。
孫勇告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，他對(duì)“強(qiáng)險(xiǎn)”研究了8年，“它走每一步，每一步要干什么‘壞事’，我心里都有數(shù)。”
“我肯定要找它的麻煩！”孫勇態(tài)度非常堅(jiān)決。
而在同城的另一端，北京德潤(rùn)律師事務(wù)所的律師劉家輝也從自身的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)了交強(qiáng)險(xiǎn)的問(wèn)題。
“我代理的訴訟立不立案下周就知道了。”劉家輝一邊開(kāi)車(chē)一邊說(shuō)，去年她的車(chē)子被撞，親身經(jīng)歷了“根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)的規(guī)定，無(wú)責(zé)仍要賠償400元”，這引發(fā)了她的職業(yè)敏感，隨后開(kāi)始關(guān)注《條例》和《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，提出交強(qiáng)險(xiǎn)“三宗罪”：無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償，使有責(zé)方獲得合法的“不當(dāng)?shù)美保毁M(fèi)率構(gòu)成、厘定程序及決策過(guò)程不透明，使保費(fèi)過(guò)高，保障過(guò)低；從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金加重投保人負(fù)擔(dān)。
于是，繼孫勇之后，劉家輝成為又一名狀告保監(jiān)會(huì)的人。
兩起訴訟都集中在了北京市第一中級(jí)人民法院。
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