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        單雙號限行常態化 汽車是否斷了城市環境的命根?

        2008年09月04日 09:25 來源:中國青年報 發表評論

          單雙號限行作為北京奧運會期間的臨時交通舉措之一,取得了明顯效果。在北京,空氣污染和交通擁堵是兩大令人頭痛的問題,這兩大問題都與轎車的迅速增長脫不開干系。但是,轎車并不是造成城市環境問題的罪魁禍首,在汽車進入家庭的今天,轎車即將成為必需品,將它剝離生活是不現實的。

          單雙號常態化是個偽命題

          北京市環保局副局長杜少中介紹,單雙號限行首日,高峰車流量同比下降50%,市內各條道路沒有接到擁堵報警,部分道路車速保持在每小時50公里至60公里。最高峰時候,機動車停駛數量在200萬輛左右,機動車污染物減少63%,約11.8萬噸。同時公交車的速度提升了3成、準點率達到95%以上。

          一個減少轎車使用頻率的政策,取得的效果是明顯的。在各大論壇,“單雙號是否該繼續實行”成為熱門話題,無車族和私家車主明顯分為兩派,公車族則不參與討論。結果很明顯,由于無車族占了絕對多數,支持單雙號限行的居多。但也有人表示了憂慮,認為放開油價比單雙號限行更有效,實行單雙號將激發社會新一輪買車高潮,汽車的閑置和停車位的占用都會增加。

          一個有趣的現象是,奧運會限行期間,汽車銷量并沒有如預期中大幅下降,成交量反而大幅提高。其中,想要購置第二輛私家車的車主多將目光放在了小型車上,其價格便宜、排量低、油耗少、使用起來既省油又環保等特性,成為吸引顧客將之作為奧運會限行期間過渡車的重要原因。

          小排量車因為其成為家庭的第二輛車,而實現了銷量增長,不知道是該慶幸還是該尷尬。在絕大多數消費者心目中,大排量三廂車是必需品,小排量車則是補充品,它起到的僅僅是替代作用。

          如果單雙號限行成為常態,小排量車可能會獲得一些家庭的青睞,但另購置一輛車作為代步工具,對于北京的汽車保有量來說不降反升,如長期執行,不知又要增加多少車輛和停車位,那時北京的交通又會擁堵不堪。

          消費稅調整不如燃油稅實際

          杜少中表示,北京在奧運會期間的臨時減排措施,會以某種形式在奧運會以后繼續發揮作用。至于采取單雙號還是其他的形式,這需要具體的籌劃。“為了防止奧運會后空氣質量滑坡,北京將加快對重污染車輛的限制以及淘汰速度。”

          人們對機動車的節能減排,是沒有任何異議的。從9月1日開始,排氣量在1.0升以下的小排量汽車稅率由3%調低至1%,排氣量在3.0升以上的大排量汽車稅率則大幅上調。這是國家自2006年4月1日以來第二次調整乘用車消費稅。為的就是抑制大排量,鼓勵小排量汽車的生產和消費,從而降低汽柴油消耗、減少空氣污染。

          此次調整消費稅,受得了人們的一致好評。但也有人認為,調整消費稅不如實行燃油稅,這樣才能最大限度促進小排量車的發展。

          東風日產銷售副總部長陳斌波認為,從目前消費稅的構架來說,改革的意義不大,排量在1.0L以下的車型,消費稅下調了兩個百分點,對車價的影響不大,無法刺激消費。排量在3.0L以上的車型,可能會有一些抑制,但這個消費層次的人,對車價并不十分敏感。

          業內專家表示,發展小排量汽車,僅靠調整消費稅還不能真正解圍。盡快開征燃油稅,在日常使用稅費、停車費、過路過橋費等各環節向小車傾斜,加大對小排量汽車的技術和資金支持力度,或許才能真正推動小排量汽車的發展,推動節能減排。雖然開征燃油稅可能會造成燃油價格“顯性”上漲,但從改變消費結構、提高資源利用效率等角度看,燃油稅應該盡快“破冰”。

          限制公車勝過收取交通擁堵費

          除了開征燃油稅的呼聲比較大之外,收取交通擁堵費也是一個比較熱門的倡議。收取交通擁堵費,目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度,提高整個城市交通的運營效率。但這一倡議遭到不少私家車主的反對。

          反對者認為,我國城市的公交系統很不完善,如果在尚無完善公共交通的情況下限制私家車進城,那么,在高峰時已顯得相當脆弱的城市公交系統,可能會就此癱瘓。更為不合理的是,大量政府機關和企事業單位都在大城市中心,它們擁有大量的公車。如果收取交通擁堵費,那么這些公車由于由單位買單,勢必會成為道路上的“特權階層”,收不收費對他們毫無影響。

          據了解,奧運會限行期間,北京公車停駛21萬余輛。6月23日至7月19日,在京中央國家機關各部門、北京市各級黨政機關、行政區域內各單位公務用車停駛50%。7月20日至9月20日,由于單雙號限行,北京另有20%的公車停用。這表明在這兩個月內,北京市公車停駛率達到了70%。公車停用對北京市交通狀況改善的作用十分明顯。

          據統計,中國目前擁有公務車三四百萬輛,每年開支超過3000億元。如果能盡量減少公車的使用,或者是提倡國家機關、企事業單位使用小排量轎車,城市環境會發生根本改變。當然,取消公車也未嘗不可。

          有專家認為,只有減少天文數字花費的公務車的使用,推出一系列發展小排量汽車的配套優惠政策,才能真正達到“節能減排”的目的。

        編輯:張艷紅】
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