最近，已經費改稅成為歷史的養路費，再度在北京引發了爭議。原因是北京市相關部門規定，1月4日至1月23日繳納拖欠養路費的車主，可以免繳滯納金。這樣一來，那些原本在去年繳納了養路費和滯納金的車主們就不樂意了。早交了幾天，反而多繳了不少錢，他們覺得繳得有些冤枉。

　　盡管養路費一直被認為是一種不夠規范的行政性收費，但是因為其在中國交通事業中的歷史作用而維持了相當長的時間。現在相關部門出臺“激勵辦法”，無非是希望在養路費撤銷前，盡可能多和快地收回欠款。收回政策修訂前應繳納的費用本無可厚非，但如此“激勵”，卻不盡公平合理。

　　相關部門迫切希望追繳養路費欠款，本身是合情的。但是不合理之處在于一方面變相地鼓勵了拖欠養路費的行為，讓一些人看到了只要有足夠的“耐心”和“運氣”，違反相關規定最后反而能夠免于處罰；另一方面放大了政策的弱點。因為行政性收費還不是國家稅收，在費用的制定環節中，尤其是滯納金的規定帶有一定的隨意性。而在追繳拖欠養路費的最后時刻，情急之下，也難免會出現隨意性的決策。而正是這種決策隨意性，導致了部分車主不患滯納患不均的言行。

　　養路費畢竟還是行政性收費，有一定的強制性，和“早上一塊晚上八毛”的賣大白菜的市場不太一樣。國家和地方法規如果也“早貴晚賤”，人們也可以對法律法規的尊嚴討價還價，那么法律法規的權威性就不復存在了。畢竟滯納金是對于拖欠養路費這種行為本身的懲罰，而最后繳款的人也是違反規定最為徹底的人。這樣一來，反而可能給社會造成了一種“堅持不繳到底就是勝利”的錯覺。

　　這種爭論的存在，恰恰也說明另外一個問題，那就是不合理的行政收費一旦形成，其負面影響將直接傷害法規和執法者本身。而沒有令行禁止的善法，怎么會有遵紀守法的良人。

　　(石嘉)