對私家車主來說,同路的人拼車回家既方便又省錢,環保節能,還能交個朋友,是一樁美事。但從法律上來說,陌生人之間拼車很有可能違法。春節拼車,成了一樁“合理而不合法”的尷尬事。(1月23日《中國青年報》)
一直以來,說到拼車,一些地方的運管部門認為拼車有違法之嫌。所謂拼車是違法的,依據的是我國道路運輸條例等相關規定,車輛如果沒有道路運輸經營許可證,又有以營利為目的的經營行為存在,就會被認定為非法營運。而事實上,僅僅根據這些就斷定拼車違法,是值得商榷的。
任何違法行為,必須具備兩個構成要素。一個是主觀上存在故意,另一個是客觀上存在違法行為,并形成一定的社會危害性。拼車雖然產生了一定的“費用”,但它并非純粹以營利為目的,因此應該與通常意義上的經營行為、營利有所區分。畢竟,拼車帶來的是節約能源、有效降低交通擁堵等良好社會效果,并不具社會危害性。
強調拼車違法,因此可以看作是簡單執法。事實上,在其他很多國家,拼車是受到鼓勵的。如在美國,為了鼓勵拼車,許多城市在上世紀八九十年代修建了拼車車道。按規定,在這種車道上,只能行駛公共汽車或搭乘兩人以上的車輛。這種乘坐多名乘客的“拼車”車輛,還可以免費通過收費橋梁或道路。在新加坡等國家,交通高峰期間,即使是私家車,空車上路也要被罰款。德國政府明文規定,拼車是一種環保行為,還可增進同事和社區間的交流,政府也通過一些行政舉措鼓勵拼車。
拼車的好處多多。特別是每到春運來臨之時,鐵路、公路運力不足便凸顯出來。春節拼車,也是不可忽視的“民間運力”,如果組織得好,可以在一定程度上緩解春運運力不足。因此,有關部門不要一味強調拼車違法,相反,從節約資源、保護環境、緩解交通壓力等角度,通過規范拼車行為支持拼車,并采取人性化的安保措施,以降低拼車可能帶來的種種風險。
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