1月14日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議提出,加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興,必須實施積極的消費政策,穩(wěn)定和擴大汽車消費需求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,以新能源汽車為突破口,加強自主創(chuàng)新,形成新的競爭優(yōu)勢。

　　此次汽車振興規(guī)劃政策涉及的問題有很多,其中最為百姓關(guān)心的是降低汽車購置稅一項。規(guī)劃決定從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。需要注意的是,這次減征購置稅,有三個問題與百姓所期待的有所偏差:一是購置稅僅僅減征5%,而非坊間所期待的全免(10%)；二是能夠得到減免的僅僅是1.6升及以下排量乘用車,而非坊間流傳的能夠擴大到2.0升以下車型均受惠；三是減征時間段僅僅是1年,而非3年乃至百姓所期望的永久減免。

　　基于此,筆者認(rèn)為,購置稅減半征收雖然對汽車消費有一定的促進(jìn)作用,但減免不夠徹底。如果從節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),購置稅的征收應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分。

　　減免5%的購置稅是什么概念呢?規(guī)劃出臺之前執(zhí)行的車輛購置稅稅率為10%,其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛排量在1.6升及以下、價格為10萬元的車輛為例計算,消費者在購車環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的汽車購置稅為10萬元÷(1+17%)×10%=8547元。而按照規(guī)劃調(diào)整后的稅率,它的購置稅比原來節(jié)省一半,將為4274元。10萬元購車款就只能減少4000余元,這種優(yōu)惠程度,商家一個“出血大甩賣”或者買斷銷售,降價空間可能比購置稅減半還多。

　　更應(yīng)引起百姓注意的是,購置稅減免雖然剛出臺,10萬元左右的車型有不少的優(yōu)惠幅度已經(jīng)減少了,相當(dāng)于車價漲了2000—5000元,與減免的購置稅相抵消,實際優(yōu)惠最多也就2000余元。

　　消費者真會為這點優(yōu)惠就掏腰包買車嗎?可能未必。況且,買這類小車的本來就是普通的工薪階層,今年經(jīng)濟大環(huán)境前景難以預(yù)測,他們甚至?xí)�遭受到減薪或失業(yè)的威脅,如果政策出臺后優(yōu)惠幅度不大,估計他們出手大筆消費的可能性也像今年的經(jīng)濟大環(huán)境一樣難以預(yù)測。

　　其實,國家出臺振興汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,離不開“促內(nèi)需、保增長”的初衷。那有沒有辦法既能讓普通百姓得到優(yōu)惠,又能保障國家的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展呢?答案是肯定的,而且有很多途徑。筆者的建議是:提高2.0升以上車型的購置稅(排量越大稅負(fù)越重,這也符合“誰排污、誰治理”的原則),來彌補減免2.0升以下車型的購置稅減免損失,而對于購買1升以下的微型車型,應(yīng)采取更優(yōu)惠的差異化稅收。因為目前的刺激政策的重點是降低入市門檻,讓更多人有能力實現(xiàn)轎車消費,差異化稅收政策才能解決這些問題。

　　如此一來,一方面,國內(nèi)自制品牌企業(yè)主要生產(chǎn)2.0升以下車型,此舉對于它們的負(fù)面影響很小而正面促進(jìn)作用會很大,有利于振興民族品牌；另一方面,這也體現(xiàn)了國家對汽車消費“抑大揚小”的導(dǎo)向,同時兼顧了節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向。這樣既不減少稅收,還可以救市并幫扶自主品牌企業(yè),可謂一舉多得。