在這次似已平息的爭(zhēng)論之中，律師周澤是養(yǎng)路費(fèi)“反對(duì)派”中的代表人物。

　　早在今年8月，中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師周澤就提出，“養(yǎng)路費(fèi)，最近6年都是違法征收”，并于10月30日上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，要求審查養(yǎng)路費(fèi)征收法規(guī)、規(guī)章違法問(wèn)題并對(duì)違法征收養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　而在全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)表示“征收養(yǎng)路費(fèi)合法”后，周澤也并沒(méi)有“罷休”，提出了自己的觀點(diǎn)。

　　“有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題作出回應(yīng)，這是值得肯定的。但全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人的答記者問(wèn)是一種公共關(guān)系行為，相應(yīng)負(fù)責(zé)人的答記者問(wèn)，僅僅是在回應(yīng)公眾輿論，而不是針對(duì)我提交審查養(yǎng)路費(fèi)征收法規(guī)、規(guī)章違法建議書(shū)這樣一種公民權(quán)利的具體答復(fù)。”周澤在接受媒體采訪時(shí)表示。

　　“答記者問(wèn)”中提到，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》，2000年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》規(guī)定：“在車輛購(gòu)置稅、燃油稅出臺(tái)前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)車輛購(gòu)置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的征管工作，確保各項(xiàng)收入的足額征繳。”交通稅費(fèi)改革是依《中華人民共和國(guó)公路法》的授權(quán)，由國(guó)務(wù)院決定分步驟進(jìn)行的，在燃油稅沒(méi)有出臺(tái)前，各地仍按照現(xiàn)行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，是符合法律規(guī)定的。

　　周澤對(duì)此表示，我國(guó)《立法法》規(guī)定，對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)的征收等事項(xiàng)，只能制定法律。對(duì)車主征收養(yǎng)路費(fèi)顯然屬于對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)的征收，理應(yīng)制定法律，行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章無(wú)權(quán)作出規(guī)定。而目前作為養(yǎng)路費(fèi)征收依據(jù)卻完全是法規(guī)、規(guī)章。

　　燃油稅的十年等待

　　除了“養(yǎng)路費(fèi)是否合法”這一爭(zhēng)論的核心，“燃油稅何時(shí)出臺(tái)”也成為了輿論的焦點(diǎn)，很多人認(rèn)為，只有盡快實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”才是平息爭(zhēng)議的最好途徑。

　　在“答記者問(wèn)”中，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人也表示：開(kāi)征燃油稅，建立以燃油消耗量為基礎(chǔ)的稅收制度，對(duì)于理清道路交通方面的稅費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)節(jié)約燃油、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等具有重要意義。近幾年，對(duì)與用車上路無(wú)關(guān)行業(yè)用油的補(bǔ)償機(jī)制和渠道在逐步建立和完善。

　　但該負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，有關(guān)部門將“根據(jù)市場(chǎng)變化情況”，積極推進(jìn)燃油稅改革工作。將“根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化情況”，修改和完善燃油稅實(shí)施方案，在“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”向國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施燃油稅改革的建議。

　　其實(shí)，這一要在“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”出臺(tái)的新稅種，已經(jīng)讓人們等了近十年。

　　1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施；1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅；2001年1月，國(guó)家稅務(wù)總局前任局長(zhǎng)金人慶表示，燃油稅將在“適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征”；2002年初，金人慶又稱燃油稅將“擇機(jī)出臺(tái)”；2005年1月，現(xiàn)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露，燃油稅改革方案出臺(tái)還需“選擇時(shí)機(jī)”。

　　“千呼萬(wàn)喚這么多年，燃油稅也該出來(lái)了。”有人如此評(píng)論。

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