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          車輛購置稅調(diào)整在即 并購重組烽火連天
        2009年08月07日 09:36 來源:南方日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          政策“組合拳”護(hù)航車市

          串起2009年車市片段的繩索無疑是政策,今年汽車業(yè)如果選定一個關(guān)鍵詞的話,那就是“政策市”,F(xiàn)在,隨著時間踏入下半年,政策的繩子也越勒越緊。下半年車市的巔峰之戰(zhàn),最精彩的部分仍是政策的博弈。

          車輛購置稅政策確定調(diào)整

          國務(wù)院本周發(fā)布2009年節(jié)能減排工作安排,其中明確提出將“研究調(diào)整車輛購置稅政策”。這意味著,一手撐起今年車市高增長率的車輛購置稅政策,可能變得更加“立體”。

          國務(wù)院年初出臺的汽車業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,提出對1.6升及以下排量的乘用車實(shí)施車輛購置稅減半政策,也即是稅率從10%減低至5%。這一措施與燃油稅政策相呼應(yīng),政策一出,10萬元級別家轎市場隨之火爆,自主品牌轎車更是把高昂多年的日系車壓了下去,自主轎車市場份額逼近三成。

          車輛購置稅政策的此番調(diào)整,可能出于兩個考慮,一是鼓勵中低排量的轎車消費(fèi),以起到節(jié)能減排的作用,另外就是扶持自主品牌汽車,因?yàn)榇蟛糠值淖灾鬓I車目前均處于中低排量級別。

          工信部周三公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年,受燃油稅實(shí)施、購置稅減半等政策的推動,1.6升及以下排量乘用車市場增勢明顯,銷售315萬輛,同比增長45%,其占乘用車市場份額的70%,比去年同期市場占有率提高了7.71個百分點(diǎn)。其中,1L<排量≤1.6L乘用車銷售258萬輛,占1.6升及以下排量乘用車市場的82%,同比增長41%。在乘用車主要車型中,1.6升及以下排量轎車占乘用車市場份額50%左右,是影響乘用車市場的主導(dǎo)力量,1~6月銷售225萬輛,同比增長39%。

          這樣的成績,可見購置稅政策激發(fā)剛性需求的威力。但此次車輛購置稅政策的特點(diǎn)就是一開始就被明確定義為短期政策,到今年底就將結(jié)束。這主要考慮到去年車市大幅下滑,國際金融危機(jī)波及國內(nèi)經(jīng)濟(jì),因此為拉動內(nèi)需,刺激車市需求而進(jìn)行臨時的稅收調(diào)整,F(xiàn)在,對購置稅減半期限是否延長的問題,就成為業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)問題。據(jù)了解,中國汽車工業(yè)協(xié)會向有關(guān)部門建議,考慮延長購置稅政策減半的期限。

          而國務(wù)院明確車輛購置稅政策將調(diào)整,則意味著政策可能不會簡單到期結(jié)束,而是豐富其調(diào)整手法,以發(fā)揮更全面的作用。

          政策將由單維轉(zhuǎn)向立體

          業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,購置稅減半政策如不延期,車市需求可能在短期內(nèi)被透支,一旦明年經(jīng)濟(jì)有所波動,車市就不能保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。但從中長期看,中國車市的剛性需求則仍足以拉動市場保持10年以上的高增長期。目前我國汽車保有量是千人38輛,與世界平均水平千人120輛相去甚遠(yuǎn),尤其農(nóng)村地區(qū)有很大的消費(fèi)潛力。

          如果購置稅減半政策延期,更能夠保證完成汽車業(yè)振興規(guī)劃要求的未來三年保持10%以上增長率的任務(wù)。但國家稅收因此將受到更多影響。特別是公路建設(shè)資金可能跟不上,轉(zhuǎn)而最終影響到汽車的普及和使用。反對購置稅減半政策延期的專家還認(rèn)為,長期對1.6升排量以下車型實(shí)行優(yōu)惠,車市的結(jié)構(gòu)性增長特征將越發(fā)明顯。而一個不得不承認(rèn)的事實(shí)是,并不是排量越低的汽車,對節(jié)能減排的效果就越好。

          社科院財政稅收研究中心副主任楊志勇接受采訪時認(rèn)為,車輛購置稅政策的去留,從長期來看將涉及稅制改革的問題,甚至應(yīng)該討論這項(xiàng)誕生于計劃經(jīng)濟(jì)時期的稅收項(xiàng)目是否應(yīng)該廢除。但從短期看,更多可能要取決于第四季度或者10月份、11月份的市場和經(jīng)濟(jì)情況。

          購置稅減半政策因此面臨進(jìn)退兩難境地。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)政策的官員此前透露,“購置稅減半政策將不會延期,但購置稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)細(xì)則將會進(jìn)行調(diào)整”。這就是國務(wù)院需要專門研究購置稅調(diào)整問題的原因。

          楊志勇認(rèn)為,購置稅減半政策如要延續(xù)的話,前提是將汽車排量與排放兩個問題相結(jié)合,而不是單一地以1.6升排量為界限!捌嚟h(huán)保排放是未來大的趨勢,排量是汽車工業(yè)所處的特殊階段所決定的,要這兩個先結(jié)合。”

          工信部目前正在醞釀的將汽車排放和財稅掛鉤政策,也把汽車節(jié)能環(huán)保從簡單的排量限制向靈活的排放控制轉(zhuǎn)變。

          此外,購置稅政策可能會和鼓勵新能源汽車政策相結(jié)合。目前國內(nèi)混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車產(chǎn)品正處在起步期。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,新能源汽車具有直接的節(jié)能環(huán)保作用,因此不應(yīng)和傳統(tǒng)動力汽車承擔(dān)同樣的稅收負(fù)擔(dān),而應(yīng)該考慮對新能源汽車減免購置稅。

          “組合拳”仍將護(hù)航車市

          不過,除了車輛購置稅減半政策之后,今年車市的火熱實(shí)際上是各種政策措施綜合起作用的成果,這包括汽車下鄉(xiāng),汽車以舊換新等,以及國內(nèi)加大對農(nóng)村的投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素,一系列經(jīng)濟(jì)措施提高消費(fèi)者信心,都對車市產(chǎn)生了積極作用。而如果出臺更好的政策撬動商用車需求,以及扭轉(zhuǎn)汽車出口頹勢,將是接下來政策的兩大重點(diǎn)。

          上月中旬,財政部、商務(wù)部等10個部門聯(lián)合發(fā)布汽車以舊換新細(xì)則,預(yù)計今年全國汽車報廢量將達(dá)到270萬輛,從而為商用車市場注入新的活力。工信部周三發(fā)布的報告稱,2009年上半年,國家出臺了一些促進(jìn)部分商用車發(fā)展的利好政策,效果并不明顯,商用車市場表現(xiàn)始終弱于乘用車市場,商用車生產(chǎn)企業(yè)面臨著較大的壓力。但近期已有了“回暖”的跡象,尤其6月份商用車的產(chǎn)銷出現(xiàn)較大起色,2009年1~6月,商用車生產(chǎn)157萬輛,同比增長2%;銷售156萬輛,同比增長6%,增長率比1~5月回升7.87個百分點(diǎn)。其中,2季度商用車產(chǎn)銷分別為87.9萬輛和88.2萬輛,環(huán)比增長分別為27%和29%,同比增長分別為8%和5%。

          此外,據(jù)記者了解,國家發(fā)改委等有關(guān)部門認(rèn)為,國內(nèi)農(nóng)村汽車市場蘊(yùn)藏巨大的消費(fèi)潛力,鼓勵汽車下鄉(xiāng)正是為了滿足這種需求,因此相關(guān)政策還將延續(xù)。

          在出口方面,國家有關(guān)部門也正在制定整體戰(zhàn)略。1~6月份,整車?yán)塾嫵隹?6萬輛,比去年同期下降了58%;累計創(chuàng)匯金額23.6億美元,比去年同期下降了53%。

          中國汽車工業(yè)協(xié)會專家在展望下半年車市時認(rèn)為,有關(guān)部門下半年如能夠出臺促進(jìn)汽車工業(yè)全面發(fā)展、鼓勵出口、政策延續(xù)性等政策,才能確保汽車這個支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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