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      2. 2007年11月28日 星期三
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        京津滬粵成品油敞開供應 未來數周有望緩解油荒
        2007年11月28日 13:20 來源:東方早報

          蔓延各地的“油荒”正在逐步緩解。國家發改委昨天表示,成品油市場供應將很快恢復正常,自本月24日起,中石油、中石化已經對京津滬粵等一線城市實行成品油敞開供應。

          “現在已經看不到車排隊加油了。”昨天下午,本市滬太路上的一家中國石化加油站值班人員向早報記者表示。

          這家加油站靠著車流川涌的滬太路,前來加油的車輛特別多,“每天銷售掉2萬升成品油,油庫里還儲存有3萬升,不會斷檔。”據了解,在前一階段的“油荒”中,來這里排隊加油的車輛,甚至蜿蜒到數十米外的滬太路上。不過,昨天盡管前來加油的車輛仍絡繹不絕,但汽柴油敞開供應,隨加隨走,彌漫的“油荒”陰影正在悄然散去。

          “很快恢復正常”

          進入10月份以來,由于國際市場石油價格持續上漲,國內成品油價格倒掛,部分地方煉廠開工不足,加之進入冬季柴油消費增加,部分地區柴油供應趨緊。

          國家發改委昨天表示,隨著一系列措施的貫徹落實,成品油市場供應將會很快恢復正常。這些措施包括:

          首先,千方百計增加供給。提高現有裝置產能,通過調整檢修計劃、提高加工負荷等措施,開足馬力生產成品油;從生產、管輸、銷售企業三個環節深挖庫存,努力增加市場資源投放量;調整產品結構,減少化工用油,增產柴油;組織中石油、中石化兩大集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作,向符合條件的地方煉廠提供原油,收購其合格的成品油。

          其次,合理調度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區,以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線,兩集團公司從24日起實行敞開供應。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區,逐省研究采取緊急措施,增加資源投放。中石油增調云南柴油2萬噸、廣西柴油7000噸,中石化對云南市場柴油的投放量同比增長27%,以保障兩省區食糖生產。

          第三,強化供需情況監測和市場監管。按國家發展改革委部署,各地經濟運行主管部門加強對成品油供應、銷售、庫存及市場變化等動態情況的監測與分析,積極協調解決成品油供應中出現的問題。物價部門對囤積成品油,特別是有油不賣,擅自停供、限供、轉手加價倒賣以及白天不賣,晚上加價倒賣等行為,堅決制止和嚴厲打擊。

          地方煉廠代工成關鍵

          “來自各地的監測信息顯示,市場正在逐漸釋放出積極的信號,今年成品油短缺最困難的時期有望逐步度過,并且再過兩到三周的時間,市場供應情況會較前一階段有所好轉。”成品油專家、“中國加油站”網主編李昱向早報記者表示。

          “油荒”緩解最重要的標志,就是煉廠開工率的提高,市場的供應量增加。“中國加油站”網昨天向早報記者提供的數據顯示,目前全國各大煉廠的平均開工率已經超過了83%,未來還會進一步提高。

          “特別值得關注的是,鑒于中石油、中石化煉廠的產能趨于滿負荷,未來提高煉油能力的空間有限,兩大集團將原油提供給地方煉廠,并收購其合格的成品油,這激發了地方煉廠的閑置產能。”李昱表示。

          據了解,伴隨著國際原油價格的上漲,地方煉廠的主要加工原料燃料油和混調油漲幅巨大,地煉的利潤空間大幅縮水,使得閑置產能增加。目前,地方煉廠的產能約占全國總產能的30%,但成品油的產量僅占10%,“當然并非所有的地方煉廠都具備為兩大集團代生產的能力,但即使剔除那些工藝落后的煉廠,未來地煉也有較大的提升空間。”

          “地煉代加工”的一個典型例子是中國第四大石油生產商陜西延長石油集團(以下簡稱“延長石油”)與中石油的合作。11月21日,中石油已經與延長石油簽署了原油供應協議,約定12月份由中石油長慶油田增供延長石油原油6.2萬噸,所產的成品油由中石油陜西銷售分公司收購,增加今冬明春的成品油產供量。

          市場供應量的增加,使得成品油批發價漸趨穩定。“昨天山東地方煉廠的價格很穩定,沒有多少漲幅,有的地方還出現了下跌;此外,原來兩大集團已經基本向社會停止批發成品油,優先保證系統內加油站的供應,但現在這種局面也開始得到改變,開始向一些民營加油站或其他用油企業少量批發。這些都是‘油荒’緩解的標志。”成品油專家李昱向早報記者表示。

          明年3月“油荒”或再來

          雖然在未來數周內,“油荒”可能會得以緩解,但由于導致本次“油荒”的成因仍存在,所以短期內國內成品油供應的壓力仍不可小覷,并且可能面臨著反彈的壓力。而從更長的時期分析,如果不盡快理順成品油價格形成機制,“油荒”恐將演變成常態。

          首先,本輪“油荒”的直接因素是國內原油價格迭創新高,目前國際油價已經逼近每桶100美元的重要關口,隨時可能突破,并且短期內未見下降的勢頭。由于成品油價格形成機制的原因,國際油價高漲意味著國內煉廠的虧損面加大,生產積極性并不高。本次煉廠增產是在國家發改委“強硬的行政指令下實施的”,而非市場的自覺行為,一旦監管放松,煉廠的“停產檢修”隨時可能重演。

          此外,“油荒”具有季節性因素,每年四季度歷來是成品油、特別是柴油的消費旺季,各項工程進入黃金施工期,枯水期電廠發電用油大幅增加,物流和民用消費量逐月上升。特別是適逢元旦、春節,成品油的需求量有增無減,而市場的供應與需求之間僅為弱平衡,缺口隨時可能再次顯現。

          “中國加油站”網主編李昱向早報記者表示:“過了春節,成品油供應緊張的形勢可能會有根本性好轉,不過不會持續太久,隨著明年3月春耕的來臨,柴油需求量巨大,可能再次面臨‘油荒’的威脅。”

          “從現實的角度來講,除了理順成品油價格形成機制之外,中國應該加快石油戰略儲備建設。此外,石油企業還應該參與期貨市場,通過套期保值彌補高油價的成本,把握定價權。”李昱稱。(王恒利)

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