車牌拍賣款到底下落何方？拍賣新政是否有失公平？這正在成為拷問上海的一道政治問題。

　　今年上�！皟蓵�(huì)”，上海市政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會(huì)長蘇霖提供了一個(gè)數(shù)字：從1994年到2006年底，上海私車車牌拍賣款為94.2億元。而這筆巨額款項(xiàng)到底流向何方，遭到來自上海各界代表、委員的質(zhì)詢。

　　此前已有人大代表建議對(duì)過去幾年私車車牌拍賣收入的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

　　在發(fā)此問之前，飽受爭議的上海車牌拍賣實(shí)行了有史以來最大一次變革，最終導(dǎo)致被指“虛高”的車牌均價(jià)降低一半以上。然而，令政府部門和主辦方始料未及的是，被其形容為“卓有成效”的“新政”，卻由于意外出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)“擁堵”受到普遍質(zhì)疑，多位參拍人由此打算將拍賣公司告上法庭。

　　繼2004年的“合法性”遭質(zhì)疑之后，上海車牌拍賣制度又因“公平性”使其處于風(fēng)口浪尖。上海市交通局局長李文輝的最新表態(tài)是，上海政府沒有取消車牌拍賣的想法。

　　最貴的金屬

　　最近的車牌拍賣讓至少兩萬余名參與者刻骨銘心。1月12日，盡管他們?yōu)橛�接此次競拍做了精心�?zhǔn)備，但出乎意料的網(wǎng)絡(luò)擁塞卻讓結(jié)果與期待大相徑庭。在拍賣短短一個(gè)半小時(shí)內(nèi)，焦慮與咒罵幾乎充斥于競拍全程。

　　上海車牌拍賣由主管部門委托上海國際商品拍賣有限公司(以下簡稱國拍公司)按月舉行。據(jù)稱由于考慮到春節(jié)因素，此次拍賣特將1、2月的兩次合并舉行，所發(fā)放車牌額度數(shù)量翻了一番，達(dá)到前所未有的16000個(gè)。

　　以慣常規(guī)則，參與者按“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”方式排位，出價(jià)高且及時(shí)者中標(biāo)。這也是體現(xiàn)這一制度“公平性”的主要環(huán)節(jié)。

　　車牌競拍以來，上海車牌價(jià)格近來一路升溫。2007年，由1月份的均價(jià)40974元升至12月份創(chuàng)記錄的56042元，一年飆升三成以上。有人在升至30000元時(shí)就曾算出，上海車牌的單價(jià)甚至高過了黃金，故將其形容為世界上“最貴的金屬”。

　　為了降低日漸“虛高”的價(jià)格，上海市在競拍規(guī)則上做了突破性修改。即出價(jià)者可以在第一次出價(jià)之后，根據(jù)競拍情況對(duì)所出價(jià)格進(jìn)行修改。其中出價(jià)階段為10：00-11：00，修改階段為11：00-11：30。

　　而以往，參加競拍者都只有一次出價(jià)機(jī)會(huì)，他們也沒有任何即時(shí)信息可以參照。車主們通常稱之為“盲拍”。為了以較小代價(jià)競得車牌，競拍者們?cè)�想出各種辦法。最為常見的就是購買兩份“標(biāo)書”，分別出價(jià)，最后以較低的中標(biāo)價(jià)格成交，高價(jià)中標(biāo)的那張就算棄用，頂多也不過損失2000元的押金。

　　連接服務(wù)器失敗！重試嗎？

　　新規(guī)的出臺(tái)，使得1月12日的拍賣異于以往。

　　為了以最小的代價(jià)拍得車牌，精明的麥云其提前制定好了競拍計(jì)劃。他和不少車主一樣，分別以自己和妻子的名義購買了兩張標(biāo)書，以增加出價(jià)機(jī)會(huì)。他事前預(yù)料到，由于規(guī)則的改革，此次拍賣有可能出現(xiàn)出人意料的結(jié)果。

　　麥云其認(rèn)為，在這個(gè)游戲當(dāng)中，“后發(fā)制人”是基本的道理。因?yàn)榘凑找?guī)則，投標(biāo)人越晚出價(jià)，看到的信息越多，就越有可能出一個(gè)更接近最低中標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)。就此而言，先出價(jià)者其實(shí)就是后來人的“靶子”或“炮灰”。

　　這是一個(gè)近乎眾所周知的道理。在歷次拍賣當(dāng)中，曾多次出現(xiàn)拍賣后半程系統(tǒng)擁塞現(xiàn)象。這也讓在后期出價(jià)的人面臨無法出價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。在此前的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市交通局副局長五一曾專門提出告誡：不要等到最后一分鐘再出價(jià)或修改，以避免系統(tǒng)出現(xiàn)擁塞。

　　在麥云其看來，這無異于是一種提醒。麥云其準(zhǔn)備了兩臺(tái)筆記本電腦和三部電話，以備不測(cè)。

　　10∶00，麥云其打開電腦，進(jìn)入拍賣頁面。屏幕上開始顯示出價(jià)人數(shù)和最低中標(biāo)價(jià)。數(shù)萬名游戲參與者正聚精會(huì)神地緊盯著那兩個(gè)不斷變化的數(shù)字。

　　麥云其有所預(yù)料的系統(tǒng)“擁塞”不可避免地出現(xiàn)了。而且，程度大大增加，時(shí)間大大提前。事實(shí)上，麥云其自打開電腦之后，就基本處于一種抓狂狀態(tài)。他不停地連接投標(biāo)服務(wù)器，而屏幕的顯示卻是千篇一律：連接投標(biāo)拍賣服務(wù)器失��！重試嗎？

　　麥云其趕緊啟動(dòng)備用預(yù)案，用三部電話分別給主辦方提供的4個(gè)投標(biāo)號(hào)碼打電話，然而話筒傳來的卻是無一例外的忙音。

　　10∶35，在連接半小時(shí)之后，麥云其終于第一次出價(jià)成功：36000元。11∶00到了，系統(tǒng)顯示最低競標(biāo)價(jià)是7000元。這是一個(gè)讓麥云其深感意外的數(shù)字。按照規(guī)則，他只能寄希望于修改階段，以降低自己的出價(jià)。

　　然而，修改階段的半小時(shí)更成為一種折磨。網(wǎng)絡(luò)幾乎再未連通過，電話也同樣如此。

　　11∶30分，游戲結(jié)束。麥云其以36000元成功競標(biāo)，而此時(shí)網(wǎng)頁顯示最低可中標(biāo)價(jià)卻是8100元。

　　低價(jià)是假象？

　　網(wǎng)絡(luò)擁堵的狀況亦可用電信方面的信息證明。僅在10∶45至11∶00之間，此次競拍的投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)呼叫量達(dá)到25萬次之多，而接通率僅為1.4%。

　　次日滬上媒體公布，此次競拍中共有20539人成功出價(jià)，他們中間有6734人成功修改價(jià)格，這意味著可能有三分之二的人和麥云其一樣未能得到修改機(jī)會(huì)。

　　本次拍賣的平均中標(biāo)價(jià)為23370元，比上個(gè)月度拍賣的中標(biāo)價(jià)驟降六成。有專家表示，此結(jié)果表明，“政府借新政合理抑制私車牌照額度價(jià)格快速上漲的目的已初顯成效”。

　　以3.6萬元中標(biāo)的麥云其很難形容自己的心情。與上個(gè)月平均中標(biāo)價(jià)5.4萬元相比，這顯然是一個(gè)可以接受的價(jià)格�？墒�，與此次競拍的平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)相比，他顯然又吃虧了。最重要的是，他認(rèn)為主辦方未能履行承諾，以保證自己的修改出價(jià)機(jī)會(huì)。

　　曹藝，另一位參加此次競拍的上海車主，也成為高價(jià)中標(biāo)者。他以54000元的價(jià)格在第一輪出價(jià)，此后再也沒有修改成功，最終高價(jià)中標(biāo)。

　　“因?yàn)閾砣�使得眾多參與者無法出價(jià)和修改，使得中標(biāo)均價(jià)被拉低。”麥云其下結(jié)論說，“這次競標(biāo)出現(xiàn)的低價(jià)是個(gè)假象。”

　　“黃�！币虼擞瓉泶禾�。1月18日，麥云其去辦理牌照，黃牛們?cè)儐査�是否愿意將拍得的車牌賣掉。高價(jià)中標(biāo)者和低價(jià)中標(biāo)者，均成為“黃�！钡目蛻�。

　　曹藝最終放棄了5.4萬元競得的車牌，這意味著他損失了2000元押金，并將在一年之內(nèi)不得再以他個(gè)人的身份競拍。但這是一個(gè)明智的選擇，因?yàn)樗麖摹包S�！笔种幸�4.4萬元買了一個(gè)。

　　“這樣的競拍就是讓所有人都變成黃牛�！币�4.5萬價(jià)格競得車牌的陳女士說。

　　受損者的意見完全一致：是系統(tǒng)擁塞導(dǎo)致他們失去減少損失或獲得收益的機(jī)會(huì)。而這個(gè)責(zé)任應(yīng)由主辦方來承擔(dān)。激動(dòng)的參拍者們?cè)谂c國拍公司交涉無果后，打算通過法律途徑維權(quán)。

　　有律師接到了三百多名投標(biāo)人的咨詢電話，有95人打算起訴國拍公司。律師給國拍公司發(fā)去律師函。對(duì)方以律師函作為回復(fù)，認(rèn)為此次拍賣過程經(jīng)過了公證部門的公證，拍賣過程和拍賣結(jié)果均合法有效。

　　“系統(tǒng)始終處于正常工作狀態(tài)，從未中斷或停止服務(wù)�！眹�拍公司答復(fù)。（柴會(huì)群）