WTO 7月18日發(fā)布歐盟、美國、加拿大訴我國汽車零部件爭端案的專家組報告，裁定我對構成整車特征的進口汽車零部件按整車征收關稅的措施違反了WTO有關協(xié)議的規(guī)定。這是我加入WTO以來首次被專家組裁定敗訴。按照世貿組織爭端解決程序，中國有權就專家組的裁決結果提出上訴。上訴將由世貿組織的上訴機構來處理。

　　防止偷逃關稅打擊非法拼裝

　　專家組裁定，我《汽車產業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委2004年8號令)、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(海關總署等四部委2005年125號令)和《進口汽車零部件構成整車特征核定規(guī)則》(海關總署2005年4號公告)等三部規(guī)章違反了GATT1994第3.2條、第3.4條關于國民待遇的規(guī)定，GATT1994第2.1(a)條、第2.1(b)條關于遵守減讓表義務的規(guī)定，以及中國依據(jù)《中國加入工作組報告書》第93段所承擔的義務。

　　當天公布的裁決報告與今年2月向當事方散發(fā)的中期報告(初步調查結果)內容一致，基本上支持美、歐、加的觀點，認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法對進口汽車零部件構成歧視，因此違反相關貿易規(guī)則。

　　就中國此項關稅政策，美、歐、加指稱，該政策使進口零部件在中國汽車制造商眼中失去競爭力，外國汽車零部件生產企業(yè)被迫將生產地轉移至中國，導致歐美相關行業(yè)工人失業(yè)。中國商務部曾表示，中國的汽車零部件進口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關監(jiān)督、偷逃關稅的行為，也是打擊非法拼裝、保護消費者利益的措施。中國自加入世貿組織以來一直認真履行承諾，已大大降低汽車和汽車零部件關稅，為貿易伙伴提供了前所未有的汽車和汽車零部件市場準入機遇。

　　奔馳、寶馬將再降成本

　　面對WTO裁決結果，中外汽車零部件供應商反映不一。一些因生產轉至中國而陷入窘境的外國汽車零部件商認為將帶來轉機；而中國汽車零部件商則表示，裁決產生的影響不會太大。

　　從理論上講，假如進口汽車零部件關稅下調，汽車廠家可以大量進口汽車零部件在國內組裝為成品車后銷售。但由于國內大多數(shù)合資汽車公司的國產化率早就超過40%，這份裁決僅僅對國產化率較高的豪華車型產生影響，是利好消息。而國產化率較低的奔馳、寶馬等豪華車企業(yè)，一直承受著較高進口關稅的成本壓力。一旦對進口汽車零部件征收大額關稅的政策出現(xiàn)松動，這些豪華車企業(yè)無疑可大大節(jié)省成本。

　　較早進入中國市場的奧迪憑借國產化率高、成本低等優(yōu)勢，銷量始終遙遙領先，這讓奔馳、寶馬等豪華汽車廠商在提高國產化率上不遺余力。以沃爾沃為例，在將S40國產后，沃爾沃也已經開始從本土零部件配套方面推進S80的國產。盡管進口汽車零部件征收大額關稅的政策出現(xiàn)松動對國產化率不高的豪華車企業(yè)降低成本是個好事，并可以帶動進口車的降價，但由于國內豪華汽車市場競爭越來越激烈，大多數(shù)豪華汽車廠商也都在國產化方面加大力度，以實現(xiàn)靈活定價策略來應對競爭。（李村）