一年一度的兩會(huì)在北京緊鑼密鼓地召開，吸引了各界目光。來(lái)自汽車業(yè)的20多名兩會(huì)代表，懷揣提案共商中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展大計(jì)。

　　本次兩會(huì)恰逢《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)行將出臺(tái)、汽車業(yè)受到前所未有重視的背景下舉行，因此，代表們的提案主要圍繞在《規(guī)劃》提到的目標(biāo)和具體落實(shí)上�？偨Y(jié)來(lái)看，提案主要集中在四大方面：改善汽車消費(fèi)環(huán)境；鼓勵(lì)自主品牌發(fā)展；推動(dòng)小排量車發(fā)展；新能源汽車的推廣及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。集中提案的話題基本代表了汽車業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)；從中，我們或許能窺到汽車業(yè)未來(lái)政策走向的蛛絲馬跡。

　　改善汽車消費(fèi)環(huán)境涉及多方面

　　●制定《車輛法》

　　●住房公積金用于汽車消費(fèi)

　　●皮卡“解禁”

　　●公安部門公開車輛上牌數(shù)

　　我國(guó)汽車銷量經(jīng)過連續(xù)多年兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在2008年意外回落；2009年受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，汽車業(yè)前景也不樂觀。這種局面下，如何能夠推動(dòng)汽車業(yè)回到快速發(fā)展的軌道，受到廣泛關(guān)注。汽車消費(fèi)環(huán)境的改善被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提。

　　《規(guī)劃》提出，要建立完善的汽車消費(fèi)政策法規(guī)框架體系、科學(xué)合理的稅費(fèi)制度，未來(lái)在消費(fèi)信貸、取消一切不合理限制等方面還將出臺(tái)進(jìn)一步措施。但代表們認(rèn)為，這仍不夠。

　　全國(guó)人大代表、廣汽股份總經(jīng)理曾慶洪提出，我國(guó)一直缺少一部專門的法律來(lái)系統(tǒng)規(guī)范和調(diào)整汽車行業(yè)，由此容易造成法律法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府“多頭管理”等現(xiàn)象。因此，曾慶洪提議，我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家汽車法制化管理的經(jīng)驗(yàn)制定《車輛法》，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行從研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、生產(chǎn)制造、銷售流通到回收利用各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的法律法規(guī)體系。

　　基于我國(guó)目前高達(dá)4000億元的住房公積金閑置的狀態(tài)，曾慶洪建議國(guó)家允許個(gè)人用住房公積金購(gòu)買汽車，并出臺(tái)住房公積金用于汽車消費(fèi)貸款的政策，以促進(jìn)汽車消費(fèi)和汽車消費(fèi)信貸。

　　無(wú)獨(dú)有偶，曾慶洪的這一提議得到同為全國(guó)人大代表的江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安的響應(yīng)。左延安認(rèn)為，汽車消費(fèi)信貸門檻過高，將很多想買車的人擋在門外。他建議，將住房公積金改為住房和汽車公積金，這樣既能盤活資金、帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求。

　　遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李進(jìn)巔則連續(xù)三年拿出關(guān)于皮卡“解禁”的提案。在他看來(lái)，經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)皮卡已在環(huán)保等技術(shù)方面達(dá)標(biāo)，應(yīng)在城、鄉(xiāng)全方位發(fā)展。

　　左延安還建議，公安部門應(yīng)公開車輛上牌數(shù)據(jù)。因這“對(duì)車企把握市場(chǎng)需求形勢(shì)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買都具重要參考意義”。

　　促進(jìn)小排量車發(fā)展仍需努力

　　●取消各地限制小排量車的措施，加大購(gòu)買、使用優(yōu)惠

　　●鼓勵(lì)生產(chǎn)，并長(zhǎng)期實(shí)行購(gòu)置稅減半征收等鼓勵(lì)政策

　　●完善有關(guān)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減免其購(gòu)置稅和消費(fèi)稅

　　每年兩會(huì)總會(huì)有呼吁促進(jìn)小排量車發(fā)展的聲音。今年也不例外，旗下小排量產(chǎn)品資源豐富的南方汽車總經(jīng)理尹家緒和長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英繼續(xù)提議鼓勵(lì)發(fā)展小排量車。上汽股份總裁陳虹也加入了支持小排量車發(fā)展的隊(duì)伍中。

　　尹家緒已不是第一次呼吁發(fā)展小排量車，本次兩會(huì)他提案，環(huán)保型小排量汽車已成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此國(guó)家進(jìn)一步支持節(jié)能、環(huán)保型小排量車的發(fā)展已刻不容緩。鼓勵(lì)方式上，他一方面建議取消各地限制小排量車的政策措施，另一方面建議加大對(duì)購(gòu)買、使用的優(yōu)惠。

　　王鳳英則注意到每年消費(fèi)者購(gòu)車的平均排量在不斷增長(zhǎng)，國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)面臨重大挑戰(zhàn)，因此有必要建立一個(gè)相對(duì)持久有效的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)體系，并落到實(shí)處。具體實(shí)施方式上，她提出的建議包括鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、長(zhǎng)期實(shí)行小排量車購(gòu)置稅減半征收等相關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　在關(guān)于節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的建議中，陳虹提議，國(guó)家在促進(jìn)小排量乘用車發(fā)展時(shí)，應(yīng)突出“節(jié)能環(huán)�！钡膶�(dǎo)向，避免低性能小排量乘用車的盲目發(fā)展。建議完善有關(guān)節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減免節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，政府采購(gòu)應(yīng)向節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車傾斜。

　　新能源汽車機(jī)遇應(yīng)更好把握

　　●完成甲醇車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，或劃區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)行

　　●完善混合動(dòng)力車排放、能耗測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及要求

　　●建立電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、加大相關(guān)配套基礎(chǔ)建設(shè)等

　　發(fā)展新能源汽車被很多人看作我國(guó)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家汽車技術(shù)水平的大好機(jī)會(huì)，因此每年兩會(huì)新能源車都是熱點(diǎn)議題。與往年不同的是，今年的《規(guī)劃》提出未來(lái)三年新能源汽車銷量占乘用車總銷量5%的目標(biāo)。本次兩會(huì)代表提案剛好指向三種新能源方式：甲醇、混合動(dòng)力和純電動(dòng)車。

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福提議，應(yīng)盡快完成甲醇汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，或者通過劃區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)行等措施，推動(dòng)這一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品盡快得以應(yīng)用。李書福表示，中國(guó)的煤儲(chǔ)量是最大的。如能把這種煤變成一種甲醇，變成一種燃料，而且是低污染的能源，對(duì)降低用戶的使用成本和提高國(guó)家的能源水平是非常重要的。

　　全國(guó)人大代表、上汽股份總裁則更關(guān)心混合動(dòng)力汽車的發(fā)展。他認(rèn)為，盡管政府一直都明確提出鼓勵(lì)混合動(dòng)力汽車的發(fā)展，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行力度。隨著混合動(dòng)力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前景不斷明朗，迫切需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)。他建議，盡快完善混合動(dòng)力車的排放、能耗測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，同時(shí)建議出臺(tái)混合動(dòng)力車的采購(gòu)優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫則關(guān)心電動(dòng)車的發(fā)展，因?yàn)槲覈?guó)在電動(dòng)車領(lǐng)域研發(fā)領(lǐng)先于國(guó)際水平，是各種技術(shù)中最有可能率先實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的。但電動(dòng)車市場(chǎng)推廣和使用環(huán)境培育進(jìn)程較緩慢確是不爭(zhēng)的事實(shí)，他由此提出了推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展的5點(diǎn)建議，包括建立電動(dòng)汽車相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、加大電動(dòng)車消費(fèi)環(huán)境相關(guān)配套基礎(chǔ)建設(shè)等。

　　支持自主品牌議題細(xì)化

　　●制定《國(guó)民車法》，以法的形式支持生產(chǎn)

　　●落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

　　●取消層層招標(biāo)改革采購(gòu)模式，調(diào)整過時(shí)公車配備標(biāo)準(zhǔn)

　　《規(guī)劃》是政府首次明確大力支持自主品牌汽車市場(chǎng)比例擴(kuò)大，不僅提出自主品牌份額要達(dá)40%以上，還規(guī)定2009年起公務(wù)車采購(gòu)中自主品牌不得低于50%.這一目標(biāo)極大振奮了國(guó)內(nèi)自主品牌車企。

　　兩會(huì)代表們?cè)谶@方面的提案幾乎都圍繞如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)上。全國(guó)人大代表、南方汽車集團(tuán)總經(jīng)理尹家緒認(rèn)為，政策支持力度不夠是我國(guó)自主創(chuàng)新能力發(fā)展不夠迅速的原因之一，因此建議國(guó)家出臺(tái)并完善相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車企業(yè)發(fā)展自主品牌汽車。

　　具體實(shí)施上，尹家緒提出，應(yīng)將扶持自主品牌發(fā)展上升到“法”的高度，制定《國(guó)民車法》，像日韓一樣，以法的形式來(lái)支持自主品牌汽車生產(chǎn)。曾慶洪則提出了“落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的建議”。

　　全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英呼吁，要將支持自主品牌落到實(shí)處，就要改變自主品牌在政府采購(gòu)中的邊緣化地位。具體操作上，王鳳英建議取消層層招標(biāo)改革采購(gòu)模式，并調(diào)整過時(shí)的公車配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　(黃習(xí)偉)