十屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月9日上午10時(shí)在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，由財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作回答中外記者的提問。
[聯(lián)合新聞社記者]今年在溫家寶總理政府工作報(bào)告當(dāng)中多次強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)在未來(lái)的工作重點(diǎn)將是進(jìn)一步建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步減少工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。作為財(cái)政部是否將計(jì)劃采取一系列稅收方面的措施來(lái)進(jìn)一步提高能源使用效率和減少污染的排放？在這方面是否首先會(huì)考慮開征燃油稅？因?yàn)槲抑肋@個(gè)問題已經(jīng)討論很長(zhǎng)時(shí)間了。此外，還會(huì)不會(huì)增加其他稅種，比如對(duì)二氧化碳、二氧化硫的排放，增加一些稅收方面的收入？
[金人慶]節(jié)能和環(huán)保問題確實(shí)是政府非常關(guān)注的問題，所以我們已經(jīng)提出來(lái)要建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。你說(shuō)的很對(duì)，在這方面，財(cái)政利用稅收政策是可以發(fā)揮不少的作用，比如說(shuō)這次會(huì)議上要審議的新的企業(yè)所得稅法里，就提出對(duì)企業(yè)利用節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)方面的開支可以給予稅收上的優(yōu)惠，它們的納稅所得額可以進(jìn)行必要的扣除。比如為了提高對(duì)資源的節(jié)約，我們從這兩方面考慮，都在不斷提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及采礦權(quán)的使用費(fèi)的征收。
當(dāng)然基于一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們正在研究，比如用什么樣的稅收來(lái)支持環(huán)境的保護(hù)。像你講的炭稅，我們講環(huán)保稅。我們也支持一些新能源的試驗(yàn)和推廣，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物能源。你問到燃油稅，坦然說(shuō)，現(xiàn)在涉及到的燃油稅主要還是因?yàn)檫@個(gè)原因，主要是要理順道路收費(fèi)，主要是養(yǎng)路費(fèi)以及其他收費(fèi)。當(dāng)然，征收燃油稅是可以促進(jìn)增加能源和加強(qiáng)環(huán)保的。但有可能群眾的負(fù)擔(dān)會(huì)更大一些。
中國(guó)的燃油稅首先還是解決道路的收費(fèi)問題，這樣設(shè)計(jì)不會(huì)增加社會(huì)的稅收，社會(huì)的負(fù)擔(dān)，但是由于不同的人跑路的長(zhǎng)短不一樣，車的載重量不一樣，時(shí)間不一樣，花的燃料也不一樣，總體稅負(fù)不會(huì)增加大家負(fù)擔(dān)，但是落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。當(dāng)然從稅率上來(lái)講，現(xiàn)在燃油稅間接也可以起到節(jié)約用油的作用，也還需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)稅制來(lái)解決。我們還是抓緊準(zhǔn)備，希望盡快把原來(lái)設(shè)計(jì)的燃油稅能夠出臺(tái)，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。
