拖一輛違章小汽車究竟要花多少錢？參加競標的5家拖車公司，最高報價80元，也有的報70元，30元，最低的報價竟然是——0元！如果讓市民來選擇哪家公司中標，相信絕大部分人都會毫不猶豫地選零收費那家公司。但是，在廣州市政府招標采購中心昨天舉行的這場政府采購拖車服務評標會上，最先被專家取消競標資格的，竟然就是零收費這家拖車公司。

　　拖車不要錢，政府采購竟然拒絕報價最低者？怪不怪？

　　專家質疑：0元是在變相采購“權利”

　　昨天上午9時30分，廣州市某局采購拖車服務開標后，有5家拖車公司進入由9名專家組成的評標程序。按照慣例，評標程序第一關，是專家對5家拖車公司進行符合性審查，此時，意外情況發生了，來自華南理工大學的一位專家首先發現一家拖車公司在對拖吊非機動車、摩托車和汽車等服務報價，通通0元一輛。另外一家拖車公司雖然沒有報0元一輛，但是報價也低得驚人，拖吊摩托車或者非機動車，每輛1元。

　　零成本價不符合標書中規定

　　“就是拖一輛三輪車或者摩托車，光人工成本都不可能1元，廣州市規定每小時最低工資是8元，竟然還有拖車企業報出0元，不可思議！”這位專家首先發言質疑，零成本價不符合標書中規定的“不得低于成本價”的要求。

　　“這次招標的拖車服務指的是違章拖車服務，這筆錢由財政支出。還有一種拖車服務是指社會拖車服務，即車主在不屬于違章或不阻礙交通的情況下的故障停車，如果車主需要拖車服務，既可以和交警聯系拖車，也可以自己聯系拖車公司，但是這種社會拖車服務就需要車主自己掏錢，至于掏多少錢，由車主自己和拖車公司協商。”來自拖車服務采購方的專家解釋。

　　“原來屬于政府采購的拖車服務價格可以是0元，但是如果市民自己掏錢拖車，就要好幾十元，這不是助長非公平原則的市場服務不公平嗎？”專家不依不饒，“如此一來，采購拖車服務，不就相演變成采購權利了嗎？”

　　兩低價公司被取消競標權利

　　對此，評委中來自采購單位的評委解釋，拖車服務分兩類，一類是屬于財政支付的違章拖車，也就是此次政府采購的拖車服務，車主本人不需要支付拖車費用；另外一項則由市場形成，比如車主因故障停車后，自己可以打電話給相熟的拖車公司或者4S店拖車，但是這一拖車服務，則要按市場行情向車主收取費用，只要不超過物價局的規定就可以了。

　　這種解釋沒有得到其他評委的認同，“按支付渠道來報價是不合理的，這種報價助長了非公平的市場服務。”專家更表示，“同是拖車服務，給你就便宜，給他就貴，這本身就違背了政府采購公平、公正的原則。”

　　零報價的爭論未休，專家又發現另外一家拖車公司，拖吊摩托車和非機動車的價格，是1元一輛。最后，9名專家無記名投票，上述兩家低報價公司全部因低于成本價競標被取消競標權利。

　　各方說法：低價非政府采購最大目標

　　拖車公司：有能力提供免費服務

　　在專家的要求下，報價0元和1元的拖車公司很快發來書面說明，解釋低價的理由很相似：一是由于禁摩，廣州的摩托車越來越少，“摩托幾乎無車可拖”；二是“公司有能力提供免費服務”。

　　“這種解釋并不能說明問題，其實是鉆評分權重的空子。”“以零報價中標后，其實就有了開展社會拖車服務的優勢，物價部門規定的社會拖車服務費比政府采購預算價高出約2倍，這才是拖車公司競標的最大目的。”有專家在現場爆料。

　　監管方：政府采購價格也有下限

　　作為政府監管方，廣州市財政局有關負責人表示，政府采購價格在招標文書中，就有明確要求，即投標報價不得超過預算價格，但同時報價也要符合不低于成本價的要求。也就是說，政府采購的價格有上限也有下限。不是追求高價，也不是越低越好。“是要最合適的。”

　　一位多次參與政府采購的供應商代表表示，作為產品和服務供應商的提供者，不贊成價格越低越好，還要考慮供應商的成本和服務質量，“零價格怎么可能保證服務質量，供應商肯定會從其他方面獲取利潤了。”

　　專家表示，現在有種誤解，即認為政府采購原則應該是用最少的錢采購最好的產品，所謂價低者得。但是，國家要求實行政府采購的基本原則，是公開、公平和公正，決不能為了節省財政開支，而去損害大眾利益。“低價和省錢不是政府采購體現的最大利益。”

　　記者手記

　　在昨日的拖車競標中，競標第一關，最先被專家宣布為廢標的，竟然就是報價為0元的那家拖車公司。

　　在常人看來，這應該是政府采購價格高的有力佐證——要不，為什么投標單位價格那么低，反而一出場就被PK掉？

　　這顯然不是政府采購深陷“價格門”困擾的唯一例證，今年初廣州市兩會上， 一位人大代表說：“我們學校以政府采購的方式購買了一批電腦器材，采購嚴格按照程序執行，沒有發現弊端，但是最后到市場一問，卻發現學校采購價還是要比市場價格高了許多。”這位代表發言可謂一石激起千重浪，在緊接著召開的廣東省兩會上，政府采購更是一躍成為熱點話題。

　　其實，從1998年開始，政府采購就一直處于風尖浪口之上，種種傳言甚囂塵上。歷時10年之后的今天，政府采購甚至通過口口相傳的途徑，儼然成為價格昂貴的代名詞。然而，與社會要求公開政府采購內幕的呼聲相應的是，時至今日，全國幾乎沒有哪一個地方官方機構就政府采購話題接受過媒體公開采訪。這也給越描越黑的政府采購抹上了更為濃重的神秘色彩。(嚴利 穎思）