十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過反壟斷法,宣布將于明年8月1日起施行反壟斷法,民營油企期盼該方案的出臺能改善由兩大石油巨頭壟斷的尷尬局面。但在反壟斷法正式出臺前,民營企業(yè)仍然在尋求他們的出路,打包出售則成了法律外的一個主要的市場自救手段。
反壟斷法出臺 民營油企前途未卜
遵照WTO協(xié)議,中國石油市場自今年1月1日起已正式對外開放,但是由于國內(nèi)的相關(guān)成品油定價機制一直沒有理順,民營企業(yè)的現(xiàn)狀根本沒有改善,雖然出臺了《成品油市場管理辦法》,該辦法并未觸及巨頭們的壟斷根本,國內(nèi)民營油企仍經(jīng)常處于“無米下鍋”的境地。而最近一段時間,兩大巨頭限售的舉動讓不少民營企業(yè)面臨尷尬。
據(jù)了解,這種形勢在反壟斷法通過后可能會有變化。中商石油委會長趙友山也認為,反壟斷法的通過將為民營油企的發(fā)展提供依據(jù)和保證。他呼吁,民營油企應該學會運用法律武器保護自己,保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他同時告訴記者,目前中央高層對改革的決心很大,反壟斷法實施后肯定不會出現(xiàn)“非公經(jīng)濟36條”出臺后無從落實那一幕。
同時,廣東省石油行業(yè)協(xié)會會長陳順遂在接受采訪時也表示,反壟斷法出臺是民企春天到來的一個標志!拔覍Υ顺錆M信心:要不了三五年,成品油現(xiàn)狀將會打破,國有、民營、外資、合資股份將在成品油市場上各展風采!
但也有一些民營油企老板對反壟斷法所能達到的效果不太樂觀。一位來自河南的油企老板公開表示,反壟斷法中有一條規(guī)定,“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護”,這就意味著石油行業(yè)未必會成為反壟斷的對象。
另一位中商石油委副會長也表示,任何一部法律都有一個適應過程,反壟斷法牽涉到方方面面利益,更需要一個過程來履行和消化。
無奈之舉“打包出售”仍在持續(xù)
反壟斷法的出臺是否會改善民企困窘的局面還需時日,但是作為企業(yè)來說,靠兩條腿走路是目前解決困難的最好辦法。
據(jù)了解,在一個月前,有媒體報道,為了緩解無油可賣的現(xiàn)狀,浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國巨頭展開“打包出售”談判。其中,15家已簽署意向協(xié)議。同時,遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)有限公司董事長張順杰已經(jīng)放棄申請原油銷售牌照,他證實,傳聞中的民營油企“打包出售”給外企的說法不是傳言,而是事實,他正是牽頭人之一。
面對這個局面,業(yè)內(nèi)人士表示,如果這種打包外賣的趨勢蔓延開來,中國石油流通企業(yè)的勢力格局將被改寫,國資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲Y、外資“兩強相爭”。對此,在8月中旬,國家有關(guān)部門表示,已經(jīng)初步確定每年給國內(nèi)民營油企提供500萬噸的成品油,這一規(guī)定最晚會在今年10月份出臺。
可是對于這個說法,趙友山在“2007中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”結(jié)束后表示,這樣能解決油源問題,但未必是先前設想的500萬噸!皣医o予民營油企一部分油源的政策將肯定會執(zhí)行,但具體會不會是500萬噸?會在什么時候給?目前都不好說!蓖瑫r有報道引用河北省石油商會會長齊放的話稱,500萬噸成品油油源一事根本沒有可操作性。
在一切沒有理順之前,“民營油企打包外賣”仍在繼續(xù),中商石油委副會長、遼寧盤錦興隆石化實業(yè)開發(fā)公司董事長張順杰表示,外資石油巨頭道達爾上月就剛剛和大連市20余座民營加油站簽訂了一份“打包收購”合同,準備將這些加油站收入麾下。
同時,趙友山也表示,作為一種市場行為,民營油企在沒有出路后的打包出售屬于無奈之舉,對此,政府也沒有必要干預。(許誠瑋)