漫畫(huà)：燃油稅。 中新社發(fā) 李俊鋒 攝

　　現(xiàn)在有的城市主要靠征收養(yǎng)路費(fèi)來(lái)養(yǎng)活自己，一旦國(guó)家出臺(tái)燃油稅，甚至可能會(huì)出現(xiàn)地方政府消極抵制的現(xiàn)象

　　昨日，有消息透露，燃油稅改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，并將在本周獲得批準(zhǔn)并公布，屆時(shí)國(guó)務(wù)院有可能將通過(guò)其中某個(gè)方案。

　　“目前看來(lái)，現(xiàn)在出臺(tái)燃油稅的話(huà)，時(shí)間上可能比較倉(cāng)促，因?yàn)檫�有一系列問(wèn)題尚待解決�！北本├砉ご髮W(xué)教授崔新生表示，“從根上看，未來(lái)公路的投資主體是誰(shuí)、公路到底是公益性還是盈利性等，是燃油稅制定中最需要解決的問(wèn)題。”

　　根本矛盾尚未處理

　　目前，北京、上海、杭州等不少城市已經(jīng)緩征公路養(yǎng)路費(fèi)，似乎暗示燃油稅啟動(dòng)在即。同時(shí)，有消息稱(chēng)，決策者們正在討論如何妥善安置交通收費(fèi)人員的問(wèn)題。據(jù)了解，一旦燃油稅費(fèi)改革開(kāi)啟，將會(huì)有24萬(wàn)收費(fèi)稽征人員待安置。

　　“20多萬(wàn)閑置人員相對(duì)而言還比較容易解決，但燃油稅出臺(tái)的根本矛盾還沒(méi)解決�！贝扌律�分析認(rèn)為，“目前，公路還是市場(chǎng)投入，并非國(guó)家投資建設(shè)。如果燃油稅出臺(tái)，那國(guó)家就要考慮批不批市場(chǎng)性的公路投資�！�

　　“其實(shí)，如果要從根本上解決問(wèn)題，那就需要國(guó)家投資建設(shè)公路�！贝扌律�指出，“但問(wèn)題是，現(xiàn)在有的城市主要靠征收養(yǎng)路費(fèi)來(lái)養(yǎng)活自己，一旦國(guó)家出臺(tái)燃油稅，甚至可能會(huì)出現(xiàn)地方政府消極抵制的現(xiàn)象�！�

　　崔新生表示，投資公路建設(shè)問(wèn)題同時(shí)也引出了中央和地方財(cái)政分配的問(wèn)題，“需要權(quán)衡各方面利益，需要建立相關(guān)利益部門(mén)的平衡點(diǎn)�！�

　　“現(xiàn)在各方面機(jī)制尚不健全，如果完全由國(guó)家來(lái)投資建設(shè)公路還比較困難�！贝扌律�表示，“這也就加深了公路投資主體到底是誰(shuí)這個(gè)根本矛盾�！蓖瑫r(shí)，崔新生還認(rèn)為，國(guó)外之所以能夠順利征收燃油稅，是因?yàn)椤皣?guó)外的投資主體明確”。

　　但廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，燃油稅出臺(tái)主要是為提高能源效率考慮，可以與公路建設(shè)等費(fèi)用分開(kāi)。

　　不能綁在一起解決

　　之前，對(duì)燃油稅和成品油定價(jià)機(jī)制的問(wèn)題，坊間傳聞也頗多。有專(zhuān)家表示，燃油稅應(yīng)該和成品油定價(jià)機(jī)制一起出臺(tái)。也有消息稱(chēng)，會(huì)先把油價(jià)降下來(lái)，然后再征收燃油稅。

　　“燃油稅和成品油定價(jià)機(jī)制可以組合，但是不能綁在一起解決問(wèn)題�！贝扌律�表示，“這里面涉及到財(cái)政問(wèn)題，兩者關(guān)聯(lián)性不大，并沒(méi)有根本上的聯(lián)系。”

　　燃油稅的征收方式也是普通百姓關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此，崔新生認(rèn)為，“以量征收的可能性比較大，也就是說(shuō)用多少就征收多少的稅，省去相關(guān)的麻煩�！�

　　對(duì)于將來(lái)的油價(jià)，崔新生分析道：“根據(jù)目前情況看來(lái)，燃油稅出臺(tái)會(huì)讓油價(jià)有大致1元左右的浮動(dòng)。這樣也不會(huì)增加太大負(fù)擔(dān)�！�

　　崔新生還表示，國(guó)際油價(jià)雖然已跌至50美元以下，但有觸底反彈的可能性。盡管如此，中國(guó)油價(jià)受?chē)?guó)際油價(jià)的影響較小，不會(huì)產(chǎn)生決定性的作用。(傅光云 黃燁）