新中國五十年系列報道：中國審計貼近百姓生活

中新社北京九月八日電　新中國五十年系列報道：中國審計貼近百姓生活

中新社記者　蘇貴友

　　審計在中國百姓眼中多少有些神秘和陌生，隨著王寶森案、廣信破產、湛江走私案等相繼披露和查處，國人這才對案件背后發揮了重要作用的審計工作有了更多了解。

其實中國審計機關自成立之日起一直兢兢業業地工作，只是工作性質所限，不事張揚，所以老百姓對其知之不多。

　　中國社會經濟的發展，提高了人們參政議政的意識，中國新一屆政府務實求真的工作作風，政務透明、經濟公開的姿態，使審計監督得到重視和鼓勵，并與輿論監督相結合，逐步由幕后走向前臺。

審計制度在中國由來已久，但新中國在成立后很長一段時間并沒有獨立的政府審計機構。國家財政財務收支監督主要由財政稅務等部門結合業務管理來進行。一九八二年底，五屆全國人大第五次會議把實行審計監督制度寫入新《憲法》。翌年九月國家審計署成立，各省、市、縣審計機關也相繼成立。

　　截止目前，全國縣以上各級政府共設立審計機關三千一百多個，配備審計人員八萬六千人。國家審計署還向國務院各部門、直屬事業單位及十六個中心城市派出或設立審計機構。同時全國還建立內部審計機構十萬多，配備內部審計人員二十七萬人，基本建立了國家審計監督體系。

中國政府審計機關是綜合性的財政經濟監督部門，簡單說，凡使用國家財政撥款的各級政府機關、事業單位，只要使用國家的錢，就要接受審計監督。財政是人民的血汗積累，財政撥款是否物盡其用、用得其所主要是依靠審計機關監督。審計機關認真有效的工作直接維護著國人的利益。

而中國開展審計監督十六年來，在維護國家財經法紀、加強廉政建設、保障政府宏觀經濟政策的貫徹落實等方面，發揮了重要作用。截止目前，全國審計機關共審計二百六十多萬個單位，查出違反國家財經法規上交財政金額近九百億元人民幣，追還被侵占挪用資金六百四十多億元；查處損失浪費一百二十一億元。萬元以上貪污案查出近兩千件，移送司法機關案件八千三百多件。此外審計機關還提交有關報告三十多萬篇，為各級政府領導決策提供了真實有效的依據。

去年以來，中國積極化解金融風險，為推動國民經濟快速發展，采取了積極的財政政策，在基礎設施建設方面特別在農田水利建設方面投入大量財政資金。為了保障國家宏觀經濟政策的貫徹，確保“好鋼用在刀刃上”，審計機關開展了卓有成效的工作。

首先是全國糧食清查審計查出糧食企業新增財務掛帳二千零二十五億元，而非正常虧損掛帳占了近百分之二十八，為解決糧食企業財務掛帳和深化糧食流通體制改革提供了依據。

其次，審計機關認真審計了國泰、南方、申銀萬國等八十八家證券公司年度資產、負債、損益的總體情況，為防范和化解金融風險做出了貢獻。此外財政收支審計、深化企業審計試點等項工作成效明顯。

今年伊始，審計機關深入揭露查處財經領域的嚴重違法違規問題和經濟犯罪案件。上半年，全國審計機關共查出違規金額一千一百多億元，為國家增收節支一百五十多億元。尤其揭露了水利部違反中央規定，弄虛作假，非法集資修建高檔寫字樓，挪用水利專項資金炒股票、建辦公樓等問題。這些工作業績樹立起審計機關的權威，令人肅然起敬。

　　經過十幾年的努力，中國基本建立了以憲法為根本、以審計法為核心的審計法律法規體系，為依法審計創造了良好環境。中國的審計工作開始走上法制化、制度化、規范化的軌道。