中新社北京九月二十六日電 新中國五十周年系列報道：監督，在千呼萬喚中展開

中新社記者 陳建

在反復的呼吁下，制約權力和加強監督的舉措，終于在中國逐漸實施起來。

最新的動向，是國家立法機關正在起草監督法，并公開許諾，將于二００三年以前出臺。現在，一個旨在對審判、檢察工作中重大違法案件實施監督的法律決定，在審議之中。

不受制約的權力必然導致腐敗，司法腐敗的危害性比其他領域更大。嚴峻的現實給加強監督提出了更緊迫的要求。

九十年代，中國的一些政府官員正因腐敗受到黨紀政紀處分。犯罪分子的職務越來越高，涉案金額越來越大。幾十萬元的案件屢見不鮮，上百萬的案件頻頻發生，幾百萬、幾千萬的案件也時見披露。

此外，一些政法部門執法不公，以權謀私，辦關系案、人情案、金錢案，態度蠻橫，吃拿卡要，循私枉法，拖延推諉，刑訊逼供，百姓極為不滿。

自一九九三年八屆全國人大以來，先后有一千六百多人次的全國人大代表，在人代會上提出五十一個議案，要求制定監督法，或對司法機關違法案件實施監督的規定。

雖然還有許多原因制約著中國立即出臺一部統一、完備、可操作性強的監督法，但加強監督的行動，卻已在此之前就采取了。

從去年春天開始，在人民代表的建議、督促下，中國政法系統開始整頓司法隊伍：復查案件，糾正錯案，清理“害群之馬”，清退多收費，制定嚴格的工作規范。

不到半年，各級法院查出一萬五千件錯案，查處違法違紀干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事責任。最高人民檢察院推行了九條“卡死”的硬性規定，嚴禁超越管轄范圍辦案，嚴禁違法采取強制措施，嚴禁超期羈押。

發往北京市民的一萬份調查問卷，部分地印證整改效果：百分之八十五的被調查者認為，首都政法隊伍整體形象有了轉變。

加強監督，不僅有聲有色地出現在政法領域，也扎扎實實地體現在針對行政部門的日常工作中。

去年底，全國人大常委會增設預算工作委員會，以更好地履行對預算的審批、監督權。現在，預算工作委員會正在起草關于中央預算審查監督的規定草案。此外，最高國家權力機關還就社會熱點問題、重大事件等聽取和審議國務院的工作報告，進行“專題監督”。 去年，監督重點在水利工程；今年則是下崗職工再就業。

有法不依，有時比無法可依還糟糕。今年，全國人大常委會改進了執法檢查的方式，更加強調深入基層、輕車簡從：一、兩個委員，加上三、五個隨從，深入實際和群眾，或走訪，或隨機抽查，婉拒接待單位層層陪同，更不準陪餐、送禮。