中新社北京十月一日電 國慶大典評說：為了子孫后代，為了可持續(xù)發(fā)展

中新社記者 尹丹丹

在今年的國慶游行中，當(dāng)展現(xiàn)新中國環(huán)保事業(yè)面貌的方隊伴著因?qū)ｎ}系列紀(jì)錄片《話說長江》而家喻戶曉的《長江之歌》進(jìn)入人們視野的時候，中國人的心情也許會有點(diǎn)兒復(fù)雜：既感到自豪與充滿期望，又懷有深切的憂慮。

為什么會這樣？

因為，新中國的環(huán)保事業(yè)是“白手起家”，從無到有、從小到大一步步發(fā)展起來的：孕育于五、六十年代，七十年代開始被納入國家重要議事日程，在八十年代獲得了迅速發(fā)展，從九十年代起進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。八十年代初創(chuàng)辦的《中國環(huán)境報》還成了當(dāng)時全球第一家國家級環(huán)保專業(yè)報紙；現(xiàn)在，全國約有三十多家地方環(huán)境報和幾百種環(huán)境專業(yè)期刊。

更為重要的是，在近些年經(jīng)濟(jì)飛速增長、人口不斷增加的條件下，一些主要污染物的排放總量呈下降或持平趨勢，污染物處理率和達(dá)標(biāo)率均保持著增長勢頭，全國環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)還有所改善，基本避免了環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面。這些值得自豪與贊揚(yáng)。

毋庸諱言，與此同時也存在著令人憂慮的問題。按官方的說法就是：環(huán)境形勢依舊嚴(yán)峻，相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況依舊如故，甚至有的還在加劇；“三廢” （廢氣、廢水、廢渣）等主要污染物的排放量仍在增加，以城市為中心的環(huán)境污染在繼續(xù)，并正向農(nóng)村蔓延。就拿長江來說，去年那場造成慘重?fù)p失的洪水的根源之一，就是人為的生態(tài)環(huán)境破壞。

不過，另一方面，民眾環(huán)保意識的普遍增強(qiáng)，越來越多的人認(rèn)識到了環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展間的緊密關(guān)系，保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展均被上升為基本國策，以及國家從政策到資金上對環(huán)保事業(yè)的支持等，又是令人感到欣慰、能增強(qiáng)信心的積極因素。

眾多且還在增加的人口，相對匱乏的自然資源，仍顯薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)能力，都已是國內(nèi)外公認(rèn)的現(xiàn)實。作為發(fā)展中國家，中國正處于工業(yè)化與城市化發(fā)展極為迅猛的時期，對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度因經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張而日益加大，隨之而來的是自然資源超負(fù)荷過度消耗，污染物排放量卻急劇增加。

同世界其他許多地方的情況一樣，中國人終于提出了可持續(xù)發(fā)展問題，并將環(huán)境的保護(hù)與治理視為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

一九九六年，中國在《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計劃和二O一O年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為中國在下個世紀(jì)的重要指導(dǎo)方針之一。兩年前制定的《中國二十一世紀(jì)議程－－中國二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》便成了實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。

在同年召開的第四次全國環(huán)保會議上，中共中央總書記江澤民指出“可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)”，而“保護(hù)環(huán)境的實質(zhì)是保護(hù)生產(chǎn)力”。他把環(huán)境保護(hù)稱為“一項崇高的事業(yè)，是積德的事業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋”。

環(huán)保被正式確定為一項基本國策，是在十六年前召開的第二次全國環(huán)保會議上。這次會議提出了對經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)和環(huán)境的建設(shè)同步規(guī)劃、實施、發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三種效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。

經(jīng)過努力工作，到去年，全國工業(yè)廢水處理率超過了百分之八十七，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為百分之六十五，工業(yè)廢氣消煙除塵率達(dá)到了百分之八十八以上；直轄市、省會城市以及一批大中城市，實現(xiàn)了車用汽油無鉛化，建立了環(huán)境質(zhì)量周報和日報制度；城市居民用氣普及率為百分之七十三，供水普及率是百分之九十五；全國森林覆蓋率達(dá)到百分之十四，城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到了百分之二十四；建立了九百二十六處各類自然保護(hù)區(qū)，其中長白山、西雙版納等十處自然保護(hù)區(qū)加入了“世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”。

中國還積極參與全球范圍內(nèi)環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的各項活動，簽署和加入了《保護(hù)臭氧層的維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》和《生物多樣性公約》等十八項國際環(huán)境公約，并與二十四個國家簽署了雙邊環(huán)境合作協(xié)議，引進(jìn)外資、先進(jìn)科技和現(xiàn)代化管理方法。

這兩年，中共中央在“兩會”召開期間都安排了環(huán)保問題座談會，決策層領(lǐng)導(dǎo)直接聽取了環(huán)保工作匯報。去年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)大改革，將原來副部級的國家環(huán)保局提升為國家環(huán)保總局，并強(qiáng)化了其環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法職能。

在投資方面，八十年代初中國每年用于環(huán)保的投資約占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的百分之零點(diǎn)五三；到八十年代末，這一比例提高了零點(diǎn)一個百分點(diǎn)；九十年代中期，比重升為百分之零點(diǎn)七三；去年，環(huán)保投入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已超過了百分之一。

而對環(huán)保事業(yè)發(fā)展具有根本性意義的措施還在于教育。目前，環(huán)保已納入九年義務(wù)教育，全國有一百四十所高校、上百所中專及職業(yè)高中開設(shè)了環(huán)保專業(yè)，共擁有環(huán)境類專業(yè)五十一個，碩士和博士學(xué)位的授予單位分別有二百二十三個和七十七個，此外還有若干博士后流動站。