展望中國經濟：下半年多項政策劍指結構調整 　

　　年中報道：展望中國經濟

    編者按：當前世界經濟形勢極為復雜，內外環境的變化，使中國原有的經濟發展模式遇到了前所未有的挑戰。今年上半年，中國經濟大勢如何解讀？下半年又會面臨怎樣的變化和挑戰？本報針對這些問題策劃了一組十篇“年中報道：展望中國經濟”，旨在梳理上半年中國經濟運行的特點，并對下半年經濟運行態勢進行展望，敬請讀者關注。

　　記者注意到，從6月25日以來，國務院有關負責人是在連續的調研和會議中度過的。6月28日、29日，國務院連續召開經濟形勢座談會，指出“要著力推動經濟結構調整、體制改革和經濟發展方式轉變。”7月1日至3日，國務院總理溫家寶在長沙主持召開湖北、湖南、廣東三省經濟形勢座談會，再次指出結構調整的重要性和緊迫性。

　　近一周來，國內外機構紛紛預期，國務院密集的調研和會議，是決策層對上半年經濟形勢做最終判斷和決定下半年宏觀調控方向的前奏。中國下半年宏觀重心轉向“調結構”將更加明確。

　　復雜情勢凸顯“結構”問題

　　國務院會議認為，下半年經濟情況“最為復雜”。專家和學者在接受采訪時表示，經濟預期的復雜性表現在國內經濟減速、前期政策效應不明、世界經濟前景難測三個方面。

　　7月2日，由于當天公布的美國6月份非農就業報告再次令人失望，美國華爾街的分析師幾乎一致認為，美國和歐洲經濟復蘇依然脆弱。由此，紐約股市繼續下跌，道瓊斯指數連續第七個交易日收低，為2008年10月10日股市“八連陰”以來連續下跌時間最長的一次。

　　此前一天，國家信息中心預測部最新發布的中國經濟景氣監測預警報告稱，世界經濟增速將有所放緩，在外需減弱和基數抬高雙重因素作用下，我國出口增速將出現回落。因此，主要經濟指標和經濟景氣指數將繼續保持回落態勢。

　　世界銀行最新發布的《中國經濟季報》認為，中國經濟增速在2010年至2020年期間會有所下降，但仍將保持在相當水平。摩根大通有關分析師則對記者表示，政策緊縮正在引導中國經濟減速，而中國的減速將波及亞洲乃至全球經濟。另外，預計2010年下半年的全球工業生產增速將減緩到6%，這樣的增速雖然仍很強勁，但只有上半年水平的一半。

　　“經濟局面的復雜性更體現在前期調控效應沒有完全明顯，而經濟中的結構問題進一步顯現。”國務院發展研究中心有關研究員表示。

　　金融危機以來，“保增長”措施刺激了經濟增長，但也使得我國經濟運行中的結構問題暴露無遺。今年以來，經濟結構不合理問題更顯嚴重。由于受困于內、外環境兩個方面，當前我國經濟形勢不確定性增加，貨幣政策在經濟增長減緩和抑制通脹預期之間難以下手，行政政策又捉襟見肘，宏觀調控面臨的“兩難”問題增多。