中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑 房價平均數(shù)被指嚴(yán)重失真

　　老百姓對于物價上漲的感受猶如“兔子跑”，可CPI卻表現(xiàn)為“烏龜爬”；眼看著房價呼呼地往上“竄”，而國家統(tǒng)計局卻說房價同比上漲了1.5%；很長一段時間以來，每當(dāng)全國城鎮(zhèn)職工平均工資公布，許多人總感覺自己的收入“被增長”……

　　國際經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行不確定性和復(fù)雜性的增加，讓中國統(tǒng)計面臨新的挑戰(zhàn)。

　　國外的一則諺語講：一只失修的馬釘會導(dǎo)致一匹戰(zhàn)馬失蹄，一匹戰(zhàn)馬失蹄會導(dǎo)致一個士兵的失敗，一個士兵的失敗會導(dǎo)致一個隊伍的失敗，一個隊伍的失敗會導(dǎo)致一場戰(zhàn)爭的失敗，一場戰(zhàn)爭的失敗足以葬送一個民族。

　　不科學(xué)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就似失修的馬釘。統(tǒng)計數(shù)據(jù)相當(dāng)于號脈，是為了發(fā)現(xiàn)問題，進而尋求解決問題的途徑。而差之毫厘的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有可能帶來謬以千里的政策結(jié)果。國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前表示，各級統(tǒng)計機構(gòu)要一如既往地把搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為第一要務(wù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)得起市場和歷史的檢驗。

　　哪些關(guān)系國民經(jīng)濟運行的重要數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑？又有哪些數(shù)據(jù)無法反映現(xiàn)實？

　　房價平均數(shù)

　　——最嚴(yán)重“失真”的數(shù)據(jù)

　　房價的“增長”牽動著老百姓的每一根神經(jīng)。

　　國家統(tǒng)計局2月25日公布的《2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年中國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.5%。該數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，立刻引發(fā)了熱議，不少人覺得此數(shù)據(jù)與自己感覺到的漲幅不一致，甚至要低很多。

　　針對公眾的質(zhì)疑，2月26日，國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成迅速做出回應(yīng)，稱之所以和大家的感受有差距主要是時間造成的�！�1.5%”是全年的平均漲幅，2009年我國房地產(chǎn)價格呈現(xiàn)前低后高的走勢，年初慘淡，年尾紅火，綜合全年漲幅并不是很高。

　　為了消除公眾的疑慮，國家統(tǒng)計局隨之將房價統(tǒng)計調(diào)查方案在其官網(wǎng)上公布。這份近1600字的方案從調(diào)查目的、調(diào)查任務(wù)、調(diào)查城市和調(diào)查范圍等七個方面詳細(xì)介紹了房地產(chǎn)價格調(diào)查、計算到最后出爐的整個過程。針對公眾“房價如何調(diào)查以及向誰調(diào)查”的疑惑，方案表示，房地產(chǎn)價格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法。調(diào)查方式采用報表與調(diào)查員實地采價相結(jié)合的方式。據(jù)悉，統(tǒng)計部門調(diào)查的具體對象包括房地產(chǎn)管理局、機關(guān)團體及部分居民等。

　　國家統(tǒng)計局的房價統(tǒng)計之爭尚未塵埃落定，國土資源部的一份報告又為“被降”的房價平添了新憂。

　　3月31日，國土資源部下屬的中國土地勘測規(guī)劃院全國城市地價檢測組發(fā)布了《2009年全國主要城市地價狀況分析報告》。報告顯示，2009年全國住宅平均價格為？4474元/平方米，漲幅達25.1%，為2001年以來最高水平。

　　同為政府部門的調(diào)查結(jié)果，“1.5%” 和“25.1%”相差了近17倍。

　　這個“1.5%”，被長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的中國社科院經(jīng)濟所研究員袁鋼明視為“2010年最嚴(yán)重失真的數(shù)據(jù)”，“完全是個笑話”。

　　袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“1.5%”既掩飾了房價上漲的現(xiàn)象，同時也給宏觀決策提供了錯誤的信息�！斑@個數(shù)據(jù)看起來好像是要平息公眾的憤怒，但隨著之后更嚴(yán)重的房價上漲，造成了公眾和社會更大的不滿�！�

　　面對社會各界對房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，國家統(tǒng)計局表示，會認(rèn)真傾聽社會各界的意見，未來將從“數(shù)據(jù)獲取方式”和“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”兩個方面改進房價統(tǒng)計，并將建立與“股指”相類似的房地產(chǎn)價格的定級指數(shù)。

　　據(jù)了解，在房地產(chǎn)價格的“數(shù)據(jù)獲取方式”上，過去主要是根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的填報獲得。國家統(tǒng)計局決定，今后除企業(yè)填報外，還要有調(diào)查人員的現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)行政記錄，以確保數(shù)據(jù)來源更加準(zhǔn)確和可靠。在“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”上，以往是將12個月的數(shù)據(jù)平均，體現(xiàn)不出來一年中的波動，今后除了平均數(shù)據(jù)，還要發(fā)布年末對年末、年中對年中的對比數(shù)據(jù)統(tǒng)計。而類似“股指”的房地產(chǎn)價格的定級指數(shù)，是房價的基準(zhǔn)，比如，把2007年、2008年的平均數(shù)做一個基數(shù)，然后任何時間的數(shù)據(jù)都和這個基數(shù)進行比較，將更加準(zhǔn)確和科學(xué)。

　　地方GDP——總是超過全國數(shù)

　　不僅僅是房價，GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的增幅也讓人心生迷霧。

　　一個眾所周知的例子是，金融危機背景下，2009年全國GDP增幅為8.7%(7月2日，國家統(tǒng)計局將此數(shù)據(jù)修改為9.1%)，但各省區(qū)市 GDP總量加起來，其增速比8.7%要高得多。根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟增速低于8.7%的僅有3個省市。其余28個省市增速都高于8.7%，其中有兩個省超過16%……

　　這種怪現(xiàn)象仍在延續(xù)。今年一季度，各省份GDP增速的數(shù)據(jù)也出現(xiàn)全面高于全國數(shù)字的情況。在29個省份中，有28個省份的GDP增速高于全國11.9%的水平，其中，增速高于15%的有18個。

　　連續(xù)出現(xiàn)的不一致，讓地方GDP疑似“被增長”，也從不同側(cè)面反映了數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中的一些顯而易見的“硬傷”。

　　GDP是直接反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的所有生產(chǎn)成果的一個指標(biāo)。我國的GDP核算始于1985年，主要采取生產(chǎn)法加部分行業(yè)的收入法來核算，并實行分級核算，即國家核算全國的GDP，各省核算各省的GDP。

　　據(jù)了解，核算GDP所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相當(dāng)多，僅國家統(tǒng)計局報表中就有3000多個指標(biāo)與GDP核算有關(guān)。進行大面積的調(diào)查時，如果一部分?jǐn)?shù)據(jù)不真實，將直接導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)失真。

　　全國GDP數(shù)據(jù)與地方差異如此之大，在袁剛明看來，主要是國家在核算時，是從各個角度評估主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，特別是利用稅收、用電量、貨運周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)進行綜合評估，對不符合實際情況或明顯異常的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，多數(shù)進行了下調(diào)，因而比較準(zhǔn)確。而各地區(qū)在核算GDP時，除受限于統(tǒng)計力量和技術(shù)原因外，更重要的是，地方政府受政績觀引導(dǎo)，長期一味地追求高增長。有的地方甚至還出現(xiàn)虛報數(shù)據(jù)的情況，加大了GDP數(shù)據(jù)的水分。

　　前任國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻曾就此作出解釋，他認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計制度不健全，母子公司處在不同區(qū)域、跨省經(jīng)濟活動造成重復(fù)計算等因素，也促使地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)高于全國。

　　為修正地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的問題，5月，國家統(tǒng)計局與監(jiān)察部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的通知，其中，GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點內(nèi)容。

　　袁剛明告訴記者，要杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，除嚴(yán)肅查處弄虛作假行為責(zé)任人外，更重要的是改變當(dāng)前各地自行統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)的方式，實行統(tǒng)一核算統(tǒng)計的方式，即由各地統(tǒng)計部門對下級政府所在地各項數(shù)據(jù)進行采集與核算，建立GDP等數(shù)據(jù)核算制度。

　　針對這一問題，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在相關(guān)場合透露，將積極推進統(tǒng)計制度方法改革，抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。