六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：規(guī)范黃金市場(chǎng) 嚴(yán)禁地下炒金

　　中新網(wǎng)8月3日電 據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站消息，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》指出，規(guī)范黃金市場(chǎng)參與者行為，嚴(yán)禁參與地下炒金活動(dòng)。

　　中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

　　稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　銀發(fā)〔2010〕211號(hào)

　　中國(guó)人民銀行上海總部；各分行、營(yíng)業(yè)管理部；各省會(huì)(首府)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行;各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、證監(jiān)局；上海黃金交易所，上海期貨交易所；各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為促進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，發(fā)揮黃金市場(chǎng)在促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義

　　黃金市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分。黃金兼具金融和商品兩種屬性，大力發(fā)展黃金市場(chǎng)，有利于發(fā)揮黃金不同于其他金融資產(chǎn)的獨(dú)特作用，形成與其他金融市場(chǎng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，進(jìn)一步完善我國(guó)金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大金融市場(chǎng)的深度和廣度，深化金融市場(chǎng)功能，提高金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

　　黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有利于提高我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于帶動(dòng)其他礦產(chǎn)資源的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了黃金勘探、開(kāi)采、選冶、交易、投資、加工和零售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，黃金生產(chǎn)能力、加工能力和消費(fèi)水平不斷提高。功能完善的黃金市場(chǎng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的融資需求和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，向企業(yè)提供市場(chǎng)信息，有利于企業(yè)制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我國(guó)居民有消費(fèi)和投資黃金的文化傳統(tǒng)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民對(duì)黃金首飾、金幣和投資性黃金的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。品種豐富的黃金市場(chǎng)，有利于拓寬投資渠道，滿(mǎn)足投資者多樣化的投資需求，幫助投資者合理配置資產(chǎn)，提高投資收益，保障資產(chǎn)安全。

　　二、進(jìn)一步明確黃金市場(chǎng)發(fā)展定位

　　統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配政策取消后，我國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展迅速，初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務(wù)共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，形成了與黃金產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。未來(lái)黃金市場(chǎng)的發(fā)展，要服務(wù)于我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，立足于提高我國(guó)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力發(fā)揮黃金市場(chǎng)在完善金融市場(chǎng)中的重要作用。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，建立上海黃金交易所和上海期貨交易所合作協(xié)調(diào)機(jī)制。要切實(shí)加大創(chuàng)新力度，積極開(kāi)發(fā)人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生產(chǎn)品，豐富交易品種，完善黃金市場(chǎng)體系，進(jìn)一步深化市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)的規(guī)范性和開(kāi)放性，促進(jìn)形成多層次的市場(chǎng)體系�！　�

　　上海黃金交易所要盡快明確未來(lái)發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，改善和加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。要圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，豐富交易品種。按法規(guī)規(guī)章和市場(chǎng)需要調(diào)整會(huì)員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大參與主體范圍。要認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)員的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好對(duì)會(huì)員的相關(guān)服務(wù)工作。要加強(qiáng)和改善交易、黃金和資金清算、合格金錠認(rèn)證、黃金倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸服務(wù)。要深入研究國(guó)內(nèi)國(guó)際黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場(chǎng)的發(fā)展變化規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮上海黃金交易所在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善黃金市場(chǎng)體系建設(shè)中的重要作用。

　　上海期貨交易所要充分利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的功能，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)黃金風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)健康發(fā)展。要圍繞著市場(chǎng)功能發(fā)揮，不斷完善黃金期貨合約與業(yè)務(wù)規(guī)則，做深做細(xì)黃金期貨，提升服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要不斷提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的自律管理，有效防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化黃金市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)。支持黃金企業(yè)積極參與和利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用黃金期貨管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　商業(yè)銀行要圍繞黃金開(kāi)采、生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力改善金融服務(wù)，努力提高服務(wù)成效，向黃金產(chǎn)業(yè)提供多方位的金融服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開(kāi)展實(shí)物金銷(xiāo)售、黃金租賃、黃金遠(yuǎn)期和黃金期權(quán)等業(yè)務(wù)，豐富市場(chǎng)品種，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易。引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)參與黃金市場(chǎng)，擴(kuò)大黃金市場(chǎng)的廣度和深度。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)黃金市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)

　　加強(qiáng)黃金市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)。上海黃金交易所要進(jìn)一步加強(qiáng)交易系統(tǒng)建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，完善黃金市場(chǎng)體系。豐富市場(chǎng)交易模式，引入做市商制度，提高黃金市場(chǎng)流動(dòng)性。要加快災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)，完善備份系統(tǒng)。要進(jìn)一步完善資金管理系統(tǒng)，保障客戶(hù)資金安全。

　　健全完善黃金市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系。結(jié)合我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，借鑒國(guó)際主要黃金市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)黃金市場(chǎng)合格金錠申請(qǐng)、認(rèn)定、鑒定和檢查制度，提高我國(guó)黃金市場(chǎng)認(rèn)定體系的影響力，推動(dòng)建立我國(guó)黃金市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。綜合考慮國(guó)家資源戰(zhàn)略，結(jié)合黃金產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理確定合格金錠金條入庫(kù)企業(yè)。

　　完善黃金市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸體系。綜合考慮我國(guó)黃金生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際及黃金市場(chǎng)發(fā)展等因素，合理布局黃金交割庫(kù)。統(tǒng)籌考慮商業(yè)銀行和會(huì)員的經(jīng)營(yíng)成本，合理設(shè)定出入庫(kù)費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。完善黃金運(yùn)輸服務(wù)體系，向市場(chǎng)提供快速低成本的運(yùn)輸服務(wù)。

　　完善黃金市場(chǎng)清算服務(wù)體系。根據(jù)黃金市場(chǎng)發(fā)展需要，切實(shí)加強(qiáng)黃金賬戶(hù)服務(wù)體系建設(shè)，向市場(chǎng)提供更便捷的黃金賬戶(hù)和黃金實(shí)物清算服務(wù)，進(jìn)一步完善黃金實(shí)物清算服務(wù)體系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，研究推動(dòng)多種黃金賬戶(hù)服務(wù)。完善黃金市場(chǎng)資金清算服務(wù)。