分析師：激活民間投資重在提高政策執(zhí)行力(2)

　　民間投資成為復蘇關鍵

　　在市場經(jīng)濟體制下，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動經(jīng)濟發(fā)展是遠遠不夠的。在保持一定范圍和力度政府投資的同時，需要更加重視采取有效的措施全面啟動民間投資，切實將民間儲蓄和民間資本轉(zhuǎn)化為民營投資。

　　鼓勵民間投資的辦法接連出臺，表明政府已經(jīng)意識到在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中原來以政府和國有企業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式運作效率相對較低，經(jīng)濟增長對投資的依賴性也相對過大。通過鼓勵民間投資來發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體經(jīng)濟效率的最佳方式。

　　“新36條”不僅鼓勵民間投資進入各種產(chǎn)業(yè)，而且還從管理體制、運行機制、財稅金融等方面，提出了保障民資進入的一系列配套措施。從國辦通知不難看出，民間投資的作用再次得到政府的高度重視。為了消除原有規(guī)章制度對民間投資和民營資本所造成的限制，鼓勵和引導民間投資，政府不僅繼續(xù)放開民間投資領域，而且在具體分工上對各部委及地方政府的工作方向和責任范圍做了明確的細化。今后，有效激活民間投資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)全面復蘇和推進改革開放的一個關鍵要素。

　　在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，加速推進并合理引導民間投資必將為我國的經(jīng)濟增長注入新的增長動力。激活民間投資對于我國轉(zhuǎn)變增長方式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史也表明，保持民間資本的持續(xù)增長，引導民間投資健康發(fā)展是現(xiàn)代國家經(jīng)濟繁榮、社會和諧的必要條件。我國改革開放的實踐也證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快的地區(qū)恰恰也是民間投資非�；钴S的地方。民間投資已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，因此，民間投資理應獲得充分平等的市場準入和完全公平的國民待遇。

　　激活民間投資依然任重道遠

　　早在2005年國務院就出臺了“非公經(jīng)濟36條”，要求拓寬民間投資領域，但這一政策的實施效果并不理想，阻礙民間投資的各種制度性障礙至今仍然沒有被打破。目前，盡管國家出臺了“新36條”以及與之相配套的《通知》，也對各政府管理部門的職責作了明確分工，但是從現(xiàn)實情況來看，激活民間投資依然困難重重，任重道遠。今后，政府應抓緊制定詳盡的、有可操作性的鼓勵民間投資進入的具體措施和實施細則，并建立由相關政府部門組成的專門機構(gòu)履行落實和監(jiān)督之責，為擴大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境。同時要提高各級政府管理部門對于“新36條”的執(zhí)行力，一項好的政策要獲得理想的結(jié)果必須提高和確保政策的執(zhí)行力�！�(邊緒寶 齊魯證券高級宏觀分析師)