呼和浩特：“兩個一流”成就現(xiàn)代化和諧大都市

　　在中國版圖的正北方，有一塊狀如駿馬的區(qū)域，那就是美麗而遼闊的天堂草原——內(nèi)蒙古自治區(qū)，在這塊區(qū)域的中心，深深地鑲嵌著一顆璀璨的明珠，那就是草原的天堂——呼和浩特。

　　敕勒歌千古傳唱風水寶地

　　“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。”內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，就坐落在古老的敕勒川上。

　　呼和浩特北枕大青山，南瀕黃河水，東依蠻漢山，西臨草原鋼城包頭市，西南部與鄂爾多斯市隔黃河相望。全市總面積17224平方公里，轄新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)和土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣9個旗縣區(qū)，總?cè)丝跒?70萬。 其中市區(qū)人口近200萬。是以蒙古族為主體，漢族為多數(shù)，回、滿、達斡爾、鄂溫克等41個民族聚居的城市，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國民族團結(jié)進步模范城、雙擁模范城、“新中國成立60周年60個代表城市之一”、先后榮膺“中國乳都”、“全球增長20強城市”、“中國經(jīng)濟實力百強城市”和“2009年最具投資價值的中國新能源產(chǎn)業(yè)城市”、 “國家森林城市”等稱號。

　　呼和浩特地區(qū)氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L氣候，“春季風和日麗，夏季暑而不熱，秋季天高氣爽，冬季雪而不寒”。境內(nèi)山川秀麗，河湖誘人，名勝古跡眾多。

　　2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1643.99億元，同比增長15.9%；地方財政總收入完成201億元，增長26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22397元和7802元，分別增長10.5%和10.7%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，呼和浩特大力改善民生和打造宜居城市，提出了“三城同創(chuàng)”——創(chuàng)建“國家森林城”、“國家環(huán)保模范城”、“國家衛(wèi)生城”。經(jīng)濟社會發(fā)展總體上實現(xiàn)了由加快發(fā)展到又快又好發(fā)展，再到又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　悠久歷史書寫塞外名城

　　呼和浩特是國家歷史文化名城。“大窯文化”遺址證明，早在70萬年前，人類祖先就已經(jīng)生活在這一帶，并創(chuàng)造了遠古人類的文明，大窯遺址是世界上最大的古人類石器制造場。

　　呼和浩特的建城史長達2300年。史載，公元前306年，戰(zhàn)國趙武靈王在陰山河曲(今呼和浩特市托克托縣古城鄉(xiāng))筑城，設云中郡。秦朝云中郡為天下36郡之一。

　　公元386年，拓跋珪建國定都盛樂(今呼和浩特市和林格爾縣境內(nèi))，史稱北魏。鮮卑在盛樂歷14帝140年，這是中華民族歷史上第一個入主中原建立王朝的少數(shù)民族，而盛樂也成為北方草原第一都。

　　遼、金、元時期，呼和浩特為豐州城。是大青山南麓政治、經(jīng)濟、文化中心，也是北疆與內(nèi)地的交通樞紐。元忽必烈時，劉秉忠奉旨出使俄國，途經(jīng)豐州城時曾賦詩：“晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓”。

　　明萬歷九年(公元1581年)，蒙古土默特部首領(lǐng)阿拉坦汗在此筑城，這座規(guī)模宏大的城池在巍巍大青山的輝映下，顯露出一派蒼郁的生機，便有了一個美麗的蒙古語名字——“呼和浩特”，意思是“青色的城”。明朝賜名為“歸化”。阿拉坦汗去世，其妻三娘子力主與明王朝和睦相處，以致蒙漢兩族不動兵戈30年。人們?yōu)榧o念這位草原女杰，將此城稱作“三娘子城”。

　　17世紀30年代，清政府為了進一步鞏固對西北地區(qū)的統(tǒng)治，在歸化城東北修建了一座供滿洲八旗軍駐扎的城池，命名為“綏遠城”。當時人們稱“綏遠”為新城，稱“歸化”為舊城。

　　直至民國到解放初期,仍屬綏遠省,1954年4月，中央決定撤銷“綏遠省”建制，同時取消“歸綏市”舊稱，恢復原蒙古語名稱“呼和浩特”，并定為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府。

　　呼和浩特境內(nèi)現(xiàn)存有戰(zhàn)國時代的趙長城，見證“胡漢和親”歷史的昭君墓，遼代的萬部華嚴經(jīng)塔，還有大召、席力圖召、五塔寺、烏素圖召、喇嘛洞召、清真大寺等宗教建筑。

　　大手筆建設宜居的現(xiàn)代化草原大都市

　　按照“打造一流首府城市，建設一流首府經(jīng)濟”的要求，呼和浩特遵循現(xiàn)代化加宜居加文化特色的理念，致力于打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，城市建設開始向更加注重內(nèi)涵式高水平建設轉(zhuǎn)型。大幅度拉開城市框架，改造舊城與建設新城統(tǒng)籌，完善功能與突出特色并舉，城市建設實現(xiàn)了“三個拓展，三個提高”。

　　全市先后投資數(shù)百億元，加快市政基礎設施建設步伐，引黃入呼、集中供熱二期和三期、天然氣入呼、“兩河一庫”、電網(wǎng)改造、污水及垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等一批重點工程的相繼實施，在給排水、供熱、供氣、供電等方面得到了很大改善，城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到較大提高。

　　從2001年開始，實施了行政區(qū)劃調(diào)整，搬遷三級黨政辦公區(qū)，拆遷和新建面積分別達1600萬平方米和4500萬平方米。

　　從2000年至今，全市共改造和新建市區(qū)主次干道100多條，重新鋪裝便道100多條，建設城市橋梁27座。2006年又開工建設了101公里的繞城高速公路，全市新增道路面積822萬平方米。建成區(qū)道路總面積1465萬平方米,道路總長度達612公里。構(gòu)筑了“八橫八縱兩環(huán)”城市道路主框架，人均擁有道路面積超過10平方米。

　　2005年以來，呼和浩特以創(chuàng)建國家森林城市為契機，將園林綠化向規(guī)模化、層次化、精品化方向發(fā)展。建設了4個萬畝以上生態(tài)園，3個千畝以上公園和幾十個大小不等的綠地廣場。

　　目前，呼和浩特已擁有綜合性公園13處，專類公園7處，游園17處，廣場17處，街頭綠地85處，生產(chǎn)綠地12處，防護綠地3處。2009年，呼和浩特市的綠地總面積達5976公頃，建成區(qū)綠地率33.66%，建成區(qū)綠化覆蓋率35.45%，城市人均公共綠地面積由不足10平方米擴大到25平方米，綠色空間大幅拓展。逐步形成以城市森林為主體，以外圍森林為屏障，多層次、多功能、多效益的大范圍森林生態(tài)體系。2010年4月，呼和浩特被全國綠化委員會、國家林業(yè)局命名為“國家森林城市”。呼和浩特加大公交車輛投入，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運營服務質(zhì)量，公交事業(yè)得到空前發(fā)展。目前，全市公交營運車輛達到1622臺，營運線路82條，線網(wǎng)長度482公里，公交營運車輛達到每萬人擁有12.92標臺，日客運量達到105萬人次。

　　呼和浩特相繼建成了內(nèi)蒙古體育中心、文化藝術(shù)中心以及國際會展中心，精心打造了以海亮廣場為標志的中山路商務區(qū)，建成香格里拉等一批五星級酒店，建設了白塔國際機場、鐵路東客站等，推動城市由片面擴張轉(zhuǎn)向全面提升功能水平，城市功能和承載能力顯著提高。全市加大經(jīng)濟適用住房和廉租房建設力度，集中供熱面積達5000萬平方米，實施環(huán)城水系工程，2009年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到346天。

　　呼和浩特建成區(qū)面積達160平方公里，建成區(qū)面積和人口分別比10年前翻了一番，城市空間大幅拓展，城市宜居水平顯著提高，已經(jīng)成為一座具有較高現(xiàn)代化水平、具有濃郁民族文化特色、適宜人居和較高輻射帶動力的草原都市�！叭�年小變，五年中變，七年大變，十年巨變”的目標如期實現(xiàn)。

　　四大優(yōu)勢助土默川成資本“洼地”

　　據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，呼和浩特在全國27個省會首府城市中，經(jīng)濟增速位居前列。在五個少數(shù)民族自治區(qū)首府中，經(jīng)濟總量排名第一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，中外客商紛紛來到呼和浩特尋找商機，洽談項目，投資辦廠經(jīng)商。一大批國內(nèi)外知名企業(yè)先后到這里投資興辦企業(yè)。土默川正成為資本大量涌入的“洼地”。究其原因，呼和浩特具備了四大優(yōu)勢。

　　一是區(qū)位優(yōu)勢。呼和浩特地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地三大戰(zhàn)略交匯處，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展的呼包鄂金三角地區(qū)的中心，是連接黃河經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和亞歐大陸橋的重要樞紐，也是我國向蒙古國、俄羅斯開放的橋頭堡。

　　從直線距離看，呼和浩特東南距北京440公里，北距中蒙口岸二連浩特490公里，西至草原鋼城包頭150公里，西南是我國煤炭、天然氣的富集區(qū)鄂爾多斯高原，距鄂爾多斯準格爾大型能源基地100多公里。

　　呼和浩特鐵路、公路、航空四通八達，是國家45個公路總樞紐城市之一，白塔國際機場是北京奧運會備降機場，開通國際國內(nèi)航線50余條，其中有開往蒙古國首都烏蘭巴托和俄羅斯赤塔的國際航線，還有直達俄羅斯的貨運包機。正在建設的北京至呼和浩特高速電氣化鐵路將把京呼兩地的車程縮短至3小時。此外，呼和浩特有至法蘭克福鐵路貨運專列，由呼和浩特途經(jīng)俄羅斯、東歐、西歐，至終點德國法蘭克福的物流運輸僅需15天。與走海運相比，成本相當，時間縮短了一半，為各類企業(yè)開辟俄蒙乃至西歐市場搭建了良好的平臺�！�

　　二是資源優(yōu)勢。距呼和浩特100公里的準格爾煤田已探明儲量260億噸；距呼和浩特約300公里有全國最大的整裝天然氣田——蘇里格氣田，目前天然氣已入呼。呼和浩特還有充足的水、土地、勞動力資源和豐富的電力資源，目前已建和在建電力項目裝機容量近1000萬千瓦。

　　三是政策優(yōu)勢。呼和浩特可同時享有中央賦予的少數(shù)民族地區(qū)、沿邊開放城市、西部大開發(fā)地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策。在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)的同時，呼和浩特市政府陸續(xù)出臺了多項地方性法規(guī)、行政規(guī)章及政策性文件，各旗縣區(qū)還根據(jù)入駐企業(yè)的情況給予更多的優(yōu)惠。

　　四是服務優(yōu)勢。呼和浩特市委、市政府本著打造服務型政府的目的，十分重視改善投資“軟環(huán)境”。2008年，呼和浩特全力構(gòu)建市政服務中心、區(qū)(旗縣)市民服務中心和社區(qū)服務站三級公共服務體系，積極打造陽光政府。

　　2009年9月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在內(nèi)蒙古考察期間，視察了呼和浩特市政務服務中心和社區(qū)服務站，對呼和浩特公共服務體系建設給予了充分的肯定，11月6日又作出重要批示，要求在各地區(qū)、各部門推廣呼和浩特的經(jīng)驗，同時派出中央政策研究室、中紀委兩批調(diào)研組到呼和浩特調(diào)研。 2010年6月29日到30日，全國深化政務公開推進政務服務經(jīng)驗交流會在呼和浩特召開。會上，自治區(qū)黨委常委、市委書記韓志然代表市委市政府就政務服務的呼和浩特模式作了交流發(fā)言。

　　高科技、非資源依賴型產(chǎn)業(yè)保首府快速崛起

　　呼和浩特致力于發(fā)展高科技、非資源依賴型產(chǎn)業(yè)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶占工業(yè)發(fā)展新的制高點。呼和浩特初步形成了乳業(yè)、新能源、電子信息制造、電力、生物發(fā)酵、冶金化工、裝備制造等具有特色和核心競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　　乳業(yè)：以伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)為依托，呼和浩特建成了全國最大的乳業(yè)基地。全市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量和人均鮮奶占有量、乳品加工企業(yè)銷售收入四項指標在全國大中城市中均位居第一。2005年8月，呼和浩特被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會正式命名為“中國乳都”。呼和浩特采取各種措施，全力支持兩大乳品加工企業(yè)向世界乳業(yè)強企邁進，推動企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、奶源基地建設等方面進一步形成核心競爭優(yōu)勢，鞏固提升“中國乳都”地位。

　　新能源：2007年以來，呼和浩特提出大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。目前，已吸引了中國風電、華能新能源、國電華北公司、中國大唐集團新能源有限責任公司、丹麥維斯塔斯公司、航天科工六院、晟納吉(單晶硅)光伏材料有限公司、內(nèi)蒙古神舟(多晶硅)硅業(yè)有限公司、大陸(多晶硅)電子材料有限公司、內(nèi)蒙古日月太陽能科技有限責任公司、天津中環(huán)集團與上海航天八院等一批新能源領(lǐng)域的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)落戶。

　　呼和浩特被國家發(fā)改委列為“太陽能發(fā)電示范城市”。力爭在5-10年內(nèi)，打造從多晶硅、單晶硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏系統(tǒng)集成等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國新能源、新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地，著力打造“新能源之都”。

　　在火力發(fā)電方面，呼和浩特有亞洲最大的火力發(fā)電廠——大唐托克托電廠，在全國地級市中火力發(fā)電裝機容量位居前列。

　　呼和浩特依托豐富的電力和玉米資源，在黃河邊的托克托縣建成工業(yè)園，吸引了石家莊制藥等一批投資額度大、技術(shù)含量高的生物發(fā)酵項目落戶。已成為全國最大的生物發(fā)酵基地之一。

　　呼和浩特正在進一步提升電力、電子信息制造、生物發(fā)酵、冶金化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力抓好豐泰二期、和林電廠、托電五期、齊魯制藥阿維菌、升華拜克二期、中糧可口可樂、燕京啤酒搬遷擴能改造、大唐硅鋁鈦合金、中石油500萬噸煉油、中海油聚甲醛和大顆粒尿素、中燃焦化一體化、山東魯陽陶瓷纖維等項目建設，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。

　　“一核雙圈”、民生工程促青城更加和諧

　　2008年，呼和浩特提出了“一核雙圈”發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快推進城鄉(xiāng)一體化�！耙缓恕�，指市四區(qū)范圍內(nèi)的核心區(qū)�！半p圈”，就是以五個旗縣所在地為節(jié)點、以五十公里為半徑的半小時經(jīng)濟圈和城鎮(zhèn)圈。

　　圍繞這一戰(zhàn)略的實施，呼和浩特在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)建設、社會建設以及新農(nóng)村建設等方面爭取和引進了一大批項目。

　　呼和浩特致力于改革發(fā)展成果普惠廣大人民群眾，民生保障和改善開始向建立長效機制轉(zhuǎn)型。連續(xù)三年出臺實施了關(guān)于改善民生的若干意見，每年拿出新增財力的一半以上解決民生問題，特別是全面提高了舊城區(qū)、棚戶區(qū)困難群體生活水平，全市住房在13平方米以下低保家庭的住房問題已經(jīng)全部解決。建立完善低保、醫(yī)保等社會保障體制機制，使全市居民的保障水平在西部省會城市中位居前列。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入水平在全國27個省會城市中分別居第五位和第八位。

　　多元文化凝聚民族團結(jié)

　　自古以來，呼和浩特就是游牧文明和農(nóng)耕文明交匯、碰撞、融合的前沿。匈奴、敕勒、鮮卑、契丹、蒙古、滿、回等族與漢族一道先后在此繁衍生息，共同創(chuàng)造出燦爛的歷史和文化。

　　這里是胡服騎射的發(fā)祥地，是昭君出塞的目的地，是鮮卑拓跋的龍興地，是唐宗李氏的出生地，是“一代天驕”彎弓射雕之地，是旅蒙商互市之地，是絲茶駝路中轉(zhuǎn)之地，是召廟文化盛行之地，是康熙大帝剿滅叛亂的前沿陣地，是無產(chǎn)階級革命家烏蘭夫的革命之地……

　　呼和浩特提出 “打造民族文化大市”的戰(zhàn)略目標，加大了文化投入，城市建設注重加入文化內(nèi)涵，先后在通道南北街和大南大北街建設了伊斯蘭特色景觀街，蒙元文化特色景觀街和蒙滿文化特色景觀街。建設了內(nèi)蒙古博物院、烏蘭恰特大劇院、匈奴博物館、單于大帳、馬文化博物館等一批文化工程。

　　“七大召，八小召，七十二個免名召”，呼和浩特歷史上還是有名的召城，自明以來，喇嘛教盛行一時。為了恢復召城盛景，呼和浩特先后對大召、席力圖召、慈燈寺、觀音廟等寺廟進行了修繕、擴建、復原。

　　呼和浩特民風淳樸、文化底蘊深厚、民族特色濃郁。是名副其實歌的海洋、舞的故鄉(xiāng)。呼和浩特市的多元文化也體現(xiàn)于蒙古餐、稍麥、羊雜碎、莜面等美味佳肴。

　　昭君文化節(jié)成為燙金名片

　　從1999年開始，在天高云淡，水草肥美的七八月間，內(nèi)蒙古大草原會迎來最負盛名的綜合性節(jié)慶活動——中國·呼和浩特昭君文化節(jié)。

　　在呼和浩特市南郊九公里處，坐落著聞名于世的古跡——昭君墓。呼和浩特市委、市政府借助昭君墓這座“民族友好的歷史紀念塔”的特殊地位，通過昭君這個和平使者的名人效應，打造出集旅游觀光、文藝演出、經(jīng)貿(mào)洽談、文化研討于一身的昭君文化節(jié)，旨在弘揚先進文化，增強民族團結(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大城市知名度。

　　每年的“昭君文化節(jié)”歷時近一月，安排有文藝、旅游、經(jīng)貿(mào)、理論研究等幾十項活動。文化節(jié)期間，旖旎的草原風光，妙曼的安代舞，蒼涼的蒙古長調(diào)，醇香的馬奶酒，獨特的召廟建筑，爽口的地方小吃，蒙元式建筑，伊斯蘭風情街，民族工藝品，豪爽的市民，亮麗的街景，巨星云集的開幕式晚會，各式廣場消夏晚會……都會成為吸引海內(nèi)外賓朋的磁石，呼和浩特作為國家歷史文化名城和民族融合集中地的魅力盡顯無余。

　　昭君文化節(jié)給呼和浩特帶來了巨大的經(jīng)濟效益和深遠的社會影響，已成為呼和浩特城市的文化名片，地方經(jīng)濟快速發(fā)展的平臺，對外經(jīng)濟文化交流的載體，加強民族團結(jié)及社會全面發(fā)展的推動力。

　　2005年，昭君文化節(jié)被國際節(jié)慶協(xié)會(IFEA)評為“中國最具發(fā)展?jié)摿Φ氖�大�?jié)慶活動”之一。從2006年-2009年，在節(jié)慶產(chǎn)業(yè)年會上連續(xù)四年被評為“年度中國十大節(jié)慶”。2008-2009年，在節(jié)慶中華獎頒獎典禮上連續(xù)兩年被評為十佳“節(jié)慶中華獎”，呼和浩特被評為“最佳節(jié)慶城市”。

　　“春秋幾十度，青城譜華章”。多年來，呼和浩特在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，兼顧城市面貌及人居環(huán)境的改善，走出一條既好又快的和諧發(fā)展之路，成為我國西部最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄�一�?走進今天的呼和浩特市，我們不僅聆聽到這片土地的歷史足音，還感受到這里新時代前進的腳步。走進今日敕勒川，我們目睹了一個和諧的現(xiàn)代化草原大都市，正在和風煦雨中崛起！