央企改革者李榮融的光榮與夢想(5)

　　央企續(xù)寫改革大文章

　　“突破什么？就是在企業(yè)的體制、機制和制度上，建立一套適合中國特色環(huán)境要求的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。”

　　國資委因國企改革和國資管理而生，而李榮融毫無疑問是值得稱道的一位兢兢業(yè)業(yè)的開拓者，他掀開了國資管理和國企改革新的一頁。由于國企改革的艱巨性，他任內(nèi)未及完成的事業(yè)將由繼任國資委主任——55歲的前國家質(zhì)檢總局局長王勇繼續(xù)推進。

　　在這些未及完成的事業(yè)中，央企重組是當前最受關(guān)注的一項。目前央企重組已進入關(guān)鍵時刻，在接下來的4個多月時間里，央企戶數(shù)必須降至100家。眼下，由國資委設(shè)立的新的資產(chǎn)管理公司——國新資產(chǎn)管理公司已籌備完畢，其主要職責是將一些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場的央企納入懷中，由此完成央企重組的第一階段目標。

　　然而，國新資產(chǎn)管理公司的成立僅僅解決了央企重組戶數(shù)問題。在今后的發(fā)展中，國新公司將如何處置納入其中的數(shù)十家不同行業(yè)的、規(guī)模較小的央企？國新公司的定位是什么，它將如何完成使命？國資委主導(dǎo)的“拉郎配”式的重組能夠使央企又大又強嗎？此外，重組完成后，如何增強集團的管控能力也成為央企重組中必須解決的關(guān)鍵問題，這將直接關(guān)系到整個重組進程能否順利進行。

　　在全國人大財經(jīng)委員會國有資產(chǎn)法立法起草小組成員李曙光教授看來，成立一個國新公司解決不了我國國有企業(yè)根本上的問題。比如，很多國有企業(yè)效益不高，公司治理結(jié)構(gòu)不完善、在實際運行中還是存在主業(yè)副業(yè)經(jīng)營混亂以及管理體制等問題，這都需要綜合各種手段去解決。

　　央企公司治理依然步履維艱，是李榮融未及完成事業(yè)中的一個核心問題。李榮融表示，未來國有企業(yè)改革的最大難點是公司治理問題，目前改革已經(jīng)破題，規(guī)范的董事會試點已經(jīng)搞了多年，目的就是要突破。“突破什么？就是從企業(yè)的體制、機制和制度上，建立一套適合中國特色環(huán)境要求的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。”

　　央企要真正成為企業(yè)，國資委要成為大股東，必須尋找一個為出資人負責的董事會。但由于53戶特大型央企負責人的任命權(quán)仍在中組部，這意味著在董事會試點工作的推進中勢必會遇到一些制度上的障礙。

　　同時，目前參加董事會試點進行公司制改制的企業(yè)太少，示范帶動力較弱，董事會試點有所觸及、但還未根本觸動國資委組織運行體制和股東行為方式的變革。有專業(yè)人士認為，央企公司制改制的企業(yè)越多，董事會建設(shè)力度越大，就越能真正驅(qū)動國有企業(yè)各項改革。但遺憾的是，目前央企中公司制企業(yè)僅為32戶，更多的央企還是《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》注冊下的企業(yè)。

　　盡管如此，“事未盡則功已成”。如今，“舵手”李榮融已告別央企這艘巨艦，但歷史不會忘記他，李榮融這個名字，在今后的日子里也必將被多次提起。(記者 肖 波)