人社部官員：改善環境，讓勞動者樂于創業

　　我國大學生畢業創業比例大大低于發達國家，關鍵在于創業環境很不完善

　　人力資源和社會保障部就業促進司副司長　王亞棟

　　當前，我國大學生畢業創業比例不到1%，大大低于發達國家20%左右的大學生創業比例。在適齡勞動人口中，希望創業、愿意創業、敢于創業的人數也比較少，城鎮居民創業意愿不到5%。

　　勞動者為何缺少創業的積極性？通過調查，我們認為創業過程中主要存在五方面的不足。

　　其一，創業行政管理有待改善。一些行業性、地區性、經營性創業壁壘仍然存在，勞動者創業領域受到限制。一些地方行政監管不規范、不透明，多頭收費、亂收費的現象仍有發生，中小企業和個體戶負擔較重。

　　其二，創業政策有待完善。政府實施了小額擔保貸款等一系列政策，但是資金緊張、融資困難仍然是創業者特別是勞動密集型產業和中小企業創業者面臨的最大難題。不少創業企業還反映，企業納稅和繳費壓力較大，成本不斷攀升。

　　其三，創業能力有待提高。一些創業者缺乏創業知識和技能，常常不知道如何創業，從哪里著手創業，怎么管理企業等等，導致創辦企業的成功率較低，存活期較短。大多數高校和中學都沒有創業教育和相關培訓課程，創業教育體系很不健全。

　　其四，創業服務有待加強。創業企業需要及時的指導和有效的支持，但目前專業化中介組織發展滯后，會計、銀行、法律、管理咨詢、注冊代理等社會化服務資源比較稀缺，政府的行政審批、信息公平、創業咨詢等方面的服務也相對缺乏。

　　其五，創業意識有待培養。創業活動不僅需要創業意愿的推動，也需要敢為人先、勇于創業、不懼挫折的創業精神，目前在這方面還比較缺乏。

　　這幾點均直接或間接地反映出當前創業環境還很不完善。我們鼓勵創業、促進就業，必須切實改善創業環境，這也是政府的職責所在。

　　要營造有利于創業的政策環境。當務之急是放寬市場準入，包括對新辦企業注冊資金和經營場所的限制，制訂促進小企業發展的政府采購優惠政策；全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，嚴格規范收費行為，簡化審批、辦證手續；全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策；積極推動金融產品和金融服務方式的創新來支持創業。

　　創業還需要良好的服務環境，可以考慮建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務專家隊伍，并根據創業者的需求組織開展項目推介、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

　　改善創業環境還需要有一個良好的創業氛圍，以使勞動者樂于創業、敢于創業、能夠創業、能創成業。在一個良好的創業氛圍中，勞動者不僅有創業觀念，也有創業精神；政府不僅有創業政策和服務，也有鼓勵創業的工作機制；城市不僅有創業環境，也有崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化。