美國國會中期選舉前的特殊政治生態正在使保護主義升溫。15日至16日,美國參眾兩院相關委員會接連舉行3場聽證會,對人民幣匯率問題施壓,一些議員鼓噪對中國商品征收懲罰性關稅。不過,這股看似強大的政治聲浪,沒能掩蓋住理性的聲音。
聽證會上,一些國會議員強調,采取立法方式逼迫人民幣升值只會破壞美中經貿關系,進而損害美國在中國的其他重要經濟利益。這種聲音不管代表了何方利益,至少就美國強壓人民幣升值對美中經貿關系可能造成的負面影響而言,代表了一種理性的關切。
在這場被政客主導的聲浪中,美國商界也不乏理性的認識。美中貿易全國委員會主席傅強恩認為,“壓人民幣升值能緩解美國對華貿易逆差”的觀點缺乏客觀依據。他舉證指出,2005年至2008年,人民幣對美元升值約20%,但美國對中國的貿易逆差卻在增加,而且對人民幣匯率問題立法也違反世貿組織規則。
傅強恩的判斷出于商人的經濟思維理性。雖然圍繞人民幣匯率問題有著不同的利益出發點,但總體而言,美國企業從美中貿易中獲益增加的事實不容否定。美國財長蓋特納16日在國會作證時就指出,今年到目前為止,美國對華商品和服務出口比去年同期增長36%,比金融危機前的2008年同期高出16%。美國貿易緊急委員會主席哈羅德·麥格勞三世指出,試圖立法向人民幣匯率施壓,最終將傷害美國的就業和競爭力。
在不少經濟學者看來,當前美國部分人士對人民幣匯率施壓是一種缺乏經濟理性的行為。傳統基金會的中國經濟問題專家史劍道指出,一個國家的貿易順差或逆差,是該國國民消費和儲蓄結構的反映,也就是說美國貿易逆差是因為美國人消費過度而儲蓄不足。他認為,以人民幣匯率為由對中國商品征收懲罰關稅,到頭來只會增加美國人民的購買成本,而阻礙中國在美投資則會犧牲美國的就業。
接受國會質詢的蓋特納言辭頗為矛盾,他一方面指責人民幣升值速度過于緩慢,升值幅度十分有限。另一方面他也承認,人民幣升值不會抹掉美國全球貿易赤字以及美中貿易逆差,強調中國的增長對美國的增長至關重要。但是從根本上說,蓋特納也承認美國更多地應采取行動加強本國經濟。這些矛盾的言辭,恰恰反映出美國政府在政治利益與經濟理性之間的搖擺不定。
一味將人民幣匯率政治化,一葉蔽目而不見泰山,不利于美中關系的長遠健康發展。美方有識之士發出的理性聲音,有助于為這場被政治需求裹挾的匯率之爭降溫,引領美國公眾對人民幣匯率問題乃至兩國共同利益和人民福祉形成清醒、客觀的認識。這樣理性的聲音應該再多一些。(劉麗娜)
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