稀土變合金“合法”流失 變相走私漏洞待堵

　　昨日（10月12日），多位從事稀土出口貿(mào)易的人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，稀土走合金出口是不違法的，不能算走私。北京一家大型稀土企業(yè)內(nèi)部人士稱，“現(xiàn)在國家對鐵合金出口并沒有明確規(guī)定，目前很多合金都是這樣出口，最多是違規(guī)但不違法。”

　　“目前稀土合金大部分企業(yè)都能做，很難控制，要遏制稀土走私只能對鐵合金重新作出規(guī)定，如含稀土元素50%以上的除外，這樣才能杜絕。”一位長期從事稀土產(chǎn)業(yè)的人士稱。

　　鐵合金變相走私成新寵

　　鐵合金——稀土元素跟鐵元素的結(jié)合物，因為不受出口配額限制而日漸成為部分不法之徒的“新寵”。

　　“國內(nèi)目前生產(chǎn)銷售量較大的合金品種有鏑鐵合金、硅鎂合金、硅鐵合金等，這些均以稀土元素為原料，無論是國內(nèi)銷售，還是出口，稀土合金的生產(chǎn)都是依照訂單進行，包括數(shù)量和品種。”包頭一位稀土技術研發(fā)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

　　記者了解到，目前，鐵合金一般按重量計鐵元素含量在4%及以上并含有下列一種或幾種元素。其中，鉻超過10%、錳超過30%、磷超過3%、硅超過8%、除碳以外的其他元素，合計超過10%，但最高銅含量不得超過10%。

　　據(jù)悉，合金因用途不一樣稀土元素的含量也不同，而稀土合金多選用純度好的品種，如鏑鐵、釓鐵，均為釹鐵硼的添加物。“以鏑鐵合金為例，80%的含量是鏑，很多合資企業(yè)從中國進口一些低端的釹鐵硼，再把鏑鐵加進去到國外做一些高端產(chǎn)品。”上述研發(fā)人士介紹道。

　　中國稀土協(xié)會一位要求不具名的副秘書長向記者表示，國家減少稀土配額后，越來越多的外資加大了在稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設廠的力度，“這些外資企業(yè)變相駕馭中國稀土供應鏈，輕而易舉地獲得當?shù)氐南⊥临Y源，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備。”

　　“我們贛州一家有外資背景的公司就這樣做過，這家公司在國內(nèi)采購原材料，經(jīng)過粗加工后出口日本。”贛州一家常年從事稀土行業(yè)的企業(yè)負責人透露稱，“一般的釹鐵硼合金片，鏑含量平均3個多點（百分比），鐠釹含量30個點，從外觀上是看不出來的，他們有些就直接做成含50多個點的鏑，拿到國外直接重新提煉就行了。”

　　據(jù)悉，該公司主要以生產(chǎn)稀土新材料為主，公司投產(chǎn)后年生產(chǎn)釹鐵硼薄片達2000噸。另一位從事稀土貿(mào)易的企業(yè)人士表示，“一般的釹鐵硼的工藝程序分為冶煉－制粉－成型－燒結(jié)，而做成釹鐵硼合金算是很粗的加工,離釹鐵硼還很遠，但他們是光明正大地出口，因為國家允許合金片的出口。”

　　行業(yè)人士分析稱，外資拿到這些初級產(chǎn)品后，回國提純后生產(chǎn)出的附加價值又提高了十幾倍。

　　稀土政策存“真空”

　　媒體報道稱，國家相關部委正制定的稀土“十二五”規(guī)劃將加強對稀土走私和稀土合金的管理監(jiān)督。

　　不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然此前國家明確稀土配額制度，但由于目前政策不完善，部分高價值稀土仍以合金形式出口，并沒有受到稀土配額的限制。

　　多位從事稀土出口貿(mào)易的人士在接受記者采訪時表示，稀土走合金出口是不違法的，不能算走私。

　　此外，記者了解到，目前稀土合金種類比較多，因為沒有配額限制，海關不會細分稀土鐵合金與其他鐵合金，數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計。“比如包頭是稀土比較敏感的地帶，如果直接報關合金，包頭海關是不是很重視？那可以選擇異地報關，這樣很多東西都是假的，而當?shù)睾ｊP卻很難控制。”一位熟悉出口報關流程的海關人士表示。

　　上述包頭稀土技術研發(fā)人士告訴記者，“一些中外合資企業(yè)通過合辦企業(yè)獲得分離冶煉產(chǎn)品配額，不排除他們在此過程中有走私行為。但是，從海關資料里面看它的出口產(chǎn)品屬于合金類，其次即便抽查它也確實是合金，海關根本管不到它。”

　　稀土協(xié)會人士認為，基層海關執(zhí)法力度有待加強。“稀土外觀很明顯，只要認真很容易辨別。”不過，他也向記者表示，目前完全杜絕走私是不可能的，但要控制大批量走私，除海關加強監(jiān)管外，更需要原產(chǎn)地地方政府各職能部門加強監(jiān)督。

　　北京某大型稀土企業(yè)銷售人員表示，要改變稀土走私的嚴峻局面，只能讓國家修改稅則，“目前稀土合金大部分都能做，因此很難控制，要對鐵合金重新作出規(guī)定，如含稀土元素50%以上的除外，這樣才能杜絕。”

　　此前，上海程姓貿(mào)易人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，減少走私最好的辦法就是產(chǎn)品細分。“對于重稀土資源設立單獨稅號和最低限價，按此發(fā)放配額。產(chǎn)量大的輕稀土資源則可以根據(jù)國內(nèi)外的消費量設定合理的配額機制，等達到基本平衡后就好多了。”（張國棟）