未來五年中國經(jīng)濟形勢復(fù)雜 發(fā)展仍有較大空間

    在日本完成博士學(xué)位并工作六年之后，蔡茂林決定不再流連于國外優(yōu)厚的生活工作條件，于四年前接受北京航空航天大學(xué)的邀請回國任教。“選擇回國，正是因為看好國內(nèi)的發(fā)展空間。”蔡茂林說。

　　從事氣動節(jié)能研究的他在一年前創(chuàng)辦了北京愛社時代科技股份有限公司，為一些正被巨大能耗困擾的中國企業(yè)設(shè)計實施整體節(jié)能方案。

　　“從發(fā)達國家歷史經(jīng)驗來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，巨大的潛力正等待開發(fā)。尤其是在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，今后的增長將會是爆炸性的。”蔡茂林告訴記者。

　　中共十七屆五中全會召開在即，中國“十二五”規(guī)劃的制定緊鑼密鼓。在經(jīng)過３０多年的高速發(fā)展特別是經(jīng)歷了國際金融危機的沖擊之后，中國經(jīng)濟未來發(fā)展的空間成為外界關(guān)注的焦點之一。北京的經(jīng)濟學(xué)家們對此保持樂觀情緒。

　　“成功應(yīng)對國際金融危機沖擊已經(jīng)為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。‘十二五’期間，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，不斷推進的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程將煥發(fā)出內(nèi)生活力，中國經(jīng)濟發(fā)展仍有較大空間。”中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成說。

　　值得注意的是，“十二五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新的甚至是更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。世界經(jīng)濟難以迅速恢復(fù)到危機前的水平，貿(mào)易保護主義抬頭，中國經(jīng)濟的外需依然低迷，而中國現(xiàn)行發(fā)展方式的體制性缺陷和結(jié)構(gòu)性瓶頸進一步凸現(xiàn)。

　　“我們不能再簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化。”國家發(fā)展改革委副主任彭森此前曾經(jīng)表示。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，“十二五”會更加在“好”字上下功夫，經(jīng)濟增速可能會略有回落。但這并不意味著中國經(jīng)濟不需要較快增長，也不意味著沒有較快增長的空間和條件。

　　“未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的最大空間就在城鎮(zhèn)化的推動。”張立群分析說，目前中國城鎮(zhèn)化進程大大滯后于工業(yè)化進程，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重已經(jīng)超過６０％，而城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥校矗叮�６％。通過一系列的制度設(shè)計，使農(nóng)民變成市民，將釋放出巨大的內(nèi)需空間。

　　據(jù)發(fā)展改革委預(yù)計和測算，“十二五”期間，中國每年將新增１０００多萬城鎮(zhèn)人口。若達到目前城鎮(zhèn)居民的消費水平，每年可帶動消費需求增加１０００億元以上。近年來每增加１個城鎮(zhèn)人口可以帶動至少１０萬元固定資產(chǎn)投資，“十二五”期間可以帶動數(shù)以萬億元計的固定資產(chǎn)投資。

　　長期以來為中國經(jīng)濟發(fā)展增添巨大活力的改革任務(wù)仍未完成，進入攻堅階段的改革將繼續(xù)為“十二五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。雖然改革攻堅難度很大，但是必須下決心向前推進。

　　“收入分配領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的改革，以及政府職能的轉(zhuǎn)變，都能為‘十二五’經(jīng)濟發(fā)展釋放更大的空間，創(chuàng)造更好的環(huán)境。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建指出，要更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，增強居民消費能力；通過壟斷行業(yè)改革，進一步擴大市場準入激發(fā)民間投資；通過行政體制改革，為企業(yè)發(fā)展和居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　此外，“十一五”期間制定并開始實施的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展、人才發(fā)展、教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，將為“十二五”乃至未來更長一段時期中國經(jīng)濟的發(fā)展夯實科技和人力資源支撐。

　　專家們認為，中國經(jīng)濟未來發(fā)展有各方面的基礎(chǔ)性保障，中國經(jīng)濟的增速不是主要問題，關(guān)鍵在于增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。中國經(jīng)濟未來發(fā)展必須靠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新的動力，特別是在國際金融危機后新的世界經(jīng)濟格局的形成過程中，中國經(jīng)濟必須搶占新的“制高點”。

　　早在應(yīng)對國際金融危機之初，中國就作出關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。今年９月召開的國務(wù)院常務(wù)會議，更是明確選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為加快推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　從２０２０年全面建成小康社會的目標看，未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。劉樹成認為，在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的背景下，“十二五”期間中國適度經(jīng)濟增長區(qū)間可把握在８％至１０％，潛在經(jīng)濟增長率的中線可把握在９％。（記者　劉錚　劉劼　林暉）