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“十二五”約束性指標(biāo)背后的投資玄機(jī)
綠色經(jīng)濟(jì)和大消費主題有望成投資熱點
□本報記者 周婷
中共十七屆五中全會將于18日閉幕。按照慣例,會后將就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》向有關(guān)部門征求意見。
“十二五”規(guī)劃將提出若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo),其中既有像GDP這樣的預(yù)期性指標(biāo),也有像單位能耗下降這樣的約束性指標(biāo)。
中國證券報采訪的多位專家認(rèn)為,“十二五”規(guī)劃有望對能耗以及碳排放減排量、居民收入增長速度、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)做出一定約束性,涵蓋民富、綠色以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,并成為貫穿“十二五”的投資熱點。
綠色:能耗和碳排量都要減
對于“十二五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度是否仍定為20%,存在一定爭議。有發(fā)改委專家認(rèn)為,這一幅度或?qū)⒃?5%到20%之間。
發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清認(rèn)為,“十二五”期間單位GDP能耗指標(biāo)可能會達(dá)到18%!笆濉睖p排目標(biāo)應(yīng)該比“十一五”低,即單位GDP能耗下降幅度低于20%。預(yù)計未來10年GDP年增速可能逐步下降,預(yù)計維持在8%或以下,這將導(dǎo)致節(jié)能減排的難度加大。
也有人士預(yù)計,“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標(biāo),還要提出二氧化碳的減排目標(biāo)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼透露,“十二五”規(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃。氣候變化限制溫室氣體排放,是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件。不僅要使我國的單位GDP能耗繼續(xù)下降20%,而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%,其中包括可再生能源消費比重迅速提高,以及減少其他溫室氣體排放。
15日十七屆五中全會召開當(dāng)天,綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認(rèn)為,由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力,綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌:
城鎮(zhèn)化率快速健康發(fā)展
分析人士認(rèn)為,在“十二五”規(guī)劃中,城鎮(zhèn)化率將突破50%,人民群眾的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)隨之會發(fā)生一系列深刻變化,破除城鄉(xiāng)分治的“二元”體制,推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。
權(quán)威人士認(rèn)為,城鎮(zhèn)化速度加快,有助于刺激廣大的農(nóng)村消費市場,提升我國的內(nèi)需。但目前,進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化,以及城鎮(zhèn)化時部分農(nóng)村土地變?yōu)槌擎?zhèn)土地,這兩個問題是困擾城鎮(zhèn)化的瓶頸。這些問題的解決,將直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程所釋放的農(nóng)村市場消費能力大小,必然要在“十二五”規(guī)劃中給出一個明確答案。
中信金通研究報告認(rèn)為,提高居民收入的直接效果是刺激內(nèi)需市場。同時,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,完善農(nóng)民工的“新市民”認(rèn)同過程,將形成大量新增需求,也構(gòu)成大消費行業(yè)的增長基礎(chǔ)。因此,大消費概念板塊包括醫(yī)藥、零售百貨、服裝、食品飲料等,將成為“十二五”期間的直接受益者。
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