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正方:對(duì)高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅,對(duì)使用新能源的汽車可以減免稅等,可以進(jìn)一步鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車
反方:稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,上漲最多的是豪華車市場(chǎng),但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車款來(lái)說(shuō),車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì),此次稅負(fù)調(diào)整可能不會(huì)改變他們的選擇
昨日,車船稅法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議,其中,我國(guó)乘用車車船稅的計(jì)稅依據(jù),將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅,調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。此方案一出,便引起諸多爭(zhēng)議,調(diào)整方法是否能真正解決公平問(wèn)題,如何減輕稅負(fù),以及是否真能達(dá)到節(jié)能減排的效果成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹,現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定:載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元。豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn),未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。對(duì)此,草案規(guī)定,目前占我國(guó)汽車總量72%左右的乘用車(載客少于9人的汽車)車船稅的稅負(fù),按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
財(cái)政部稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,車船稅法草案規(guī)定,對(duì)高能耗、高污染的汽車可以加收車船稅,對(duì)使用新能源的汽車可以減免稅等,這些政策可以進(jìn)一步鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的、低排放的、小排量的汽車,也有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛博士昨日對(duì)接受《國(guó)際金融報(bào)》記者表示,這一政策的導(dǎo)向很好,是政府倡導(dǎo)節(jié)能減排的一個(gè)信號(hào),但能否達(dá)到效果還很難說(shuō)。“能買得起好車的人可能不會(huì)在意這一微小的浮動(dòng),另一方面,政策也只會(huì)對(duì)個(gè)人購(gòu)車產(chǎn)生引導(dǎo)作用,對(duì)單位購(gòu)車的選擇影響有限。”
有汽車經(jīng)銷商便直言,稅負(fù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,上漲最多的是豪華車市場(chǎng),但對(duì)于動(dòng)輒百萬(wàn)元的購(gòu)車款來(lái)說(shuō),車船稅上漲所占的比例基本可以忽略不計(jì),此次稅負(fù)調(diào)整可能不會(huì)改變他們的選擇。
從未來(lái)的稅收角度看,馬蔡琛認(rèn)為,在調(diào)整之后,稅收會(huì)有所增加,因?yàn)殡m然小排量汽車的車船稅下調(diào),但隨著政策影響下購(gòu)買數(shù)量的相應(yīng)增加,也將使得稅收基數(shù)有所增加。
在諸多爭(zhēng)議中,也有人指出,車船稅是財(cái)產(chǎn)稅,應(yīng)該按照車船的價(jià)值征稅,以排氣量計(jì)征與財(cái)產(chǎn)稅不符。對(duì)此,謝旭人解釋稱,車船稅計(jì)稅依據(jù)理論上應(yīng)是車船的評(píng)估價(jià)值,但車船的數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶,價(jià)值評(píng)估難以操作。為了方便征管,草案中采取了按排氣量征稅。另?yè)?jù)了解,汽車排氣量和價(jià)值之間有著正相關(guān)關(guān)系,相關(guān)性高達(dá)97%,即一般排氣量越大的車價(jià)值越高。因此,以排氣量計(jì)征車船稅能夠體現(xiàn)它的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家也是按排氣量征稅。
對(duì)于有人質(zhì)疑車船稅和燃油稅是否屬于重復(fù)征稅,能否將兩者合并的問(wèn)題,稅務(wù)專家們則表示了一致的意見(jiàn)。馬蔡琛認(rèn)為,合并非常困難,同時(shí)也不存在重復(fù)征稅,因?yàn)橐粋(gè)是對(duì)車,一個(gè)是對(duì)油。(黃晶華)
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