中國應力促IMF加快改革

　　國際貨幣基金組織(IM F)“回來了”。這一點在日前結束的二十國集團(G 20)財政部長和中央銀行行長會議上再一次得到驗證。

　　曾幾何時，在廣大新興和發展中國家眼里，IM F只是發達經濟體推行其政策的工具，在拉丁美洲金融危機和亞洲金融危機當中，IM F盛氣凌人，開出的援助條件苛刻異常，但最終收效甚微，甚至加劇了危機。此后，IM F名聲掃地。時至今日，在許多拉美國家，IM F仍為當地政府所“憎恨”。

　　在國際金融危機當中，G 20順勢而為，成為國際社會協調經濟政策、共同應對危機的最重要平臺，IM F一度顯得有些“落寞”。但隨著形勢發展，IM F也正一點點找回過去的影響力，從危機爆發后參與救助冰島等歐盟成員國，再到今年歐元區主權債務危機當中全面參與救助希臘，并與歐盟聯手推出7500億歐元的巨額穩定機制，IM F的作用一步步重新得到加強。

　　更令中國人印象深刻的是：在近來被炒得沸沸揚揚的“貨幣戰爭”中，IM F總裁卡恩不斷在匯率問題上發聲，并參與了美國主導的壓迫人民幣升值的陣營。

　　在G 20財長會上，與IM F相關的問題再次占據了大量媒體版面。一般人都會看到，這次會議的一個重點是改革IM F，包括份額調整和執行董事會席位調整。會議的最終聲明表示，將在2012年IM F年會前完成份額調整，即將超過6%的份額由發達經濟體轉到新興和發展中經濟體；同時歐洲國家將向新興和發展中經濟體轉移兩個執董會席位。

　　還有一個問題是：在解決全球經濟失衡問題上，IM F獲得了更大的授權。今后，對于經常項目失衡問題，G 20成員將加強“相互評議程序”，對于某一經濟體長期出現經常項目失衡問題，除了G 20成員之間的相互評議，還將引入IM F進行評估，以確定失衡的性質，找到失衡無法得到調整的根本原因。

　　也就是說，今后IM F將直接參與解決所謂全球經濟失衡問題，對于G 20成員的經常項目失衡，將可以提出自己的評估結果和解決方案，IM F的重要性和影響力必將得到進一步提升。

　　在IM F再次重新走到世界經濟、貨幣和金融事務的決策中心時，中國應進一步推動該組織加快改革步伐。G 20財長會所達成的成果，包括改革IM F份額和執董會構成，有助于增強IM F的代表性、可信性和有效性，但總體而言，目前美國和歐盟在IM F的影響力仍然“過大”。

　　第一，美國在IM F中仍擁有獨一無二的“霸主地位”。美國事實上擁有IM F重大決策的“一票否定權”。即便是到2012年，IM F新一輪份額改革完成，這一局面也沒有太大改變。

　　第二，作為二戰后建立布雷頓森林體系的核心機構，IM F和世界銀行領導人任命還有一個不成文的規定，IM F總裁由歐洲人擔任，世行行長由美國人擔任。這種基于“國別出身”而非“才能”的人士決定權，對廣大新興和發展中國家是一種歧視，也不利于提高IM F的合法性和代表性。

　　在G 20財長會上，IM F的重要性再一次得到確認，但IM F的改革卻嚴重滯后。對于一個如此重要的國際金融組織，中國必須想辦法參與其中，獲得更多正式和非正式的影響力。（明金維）