第一觀察：保民生將成中央經(jīng)濟工作會議的一大看點

　　中新社北京12月9日電 題： 保民生將成中央經(jīng)濟工作會議的一大看點

　　作者 石巖

　　備受關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會議將于近日召開，并為來年經(jīng)濟工作作出規(guī)劃。盡管圍繞一些具體問題，各界有著不同的期待與看法，但可以預(yù)料，保障和改善民生將作為2011年的重要工作，被中央經(jīng)濟會議重點關(guān)注。

　　11月中下旬以來，針對部分關(guān)乎百姓生活的物價過快增長的勢頭，在中央政府的精心部署下，一套思路清晰、配合默契的“組合拳”干凈利落地打出。各部委及地方圍繞保障市場供應(yīng)、壓縮流通成本、加大市場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)入手調(diào)控，實現(xiàn)了短時期內(nèi)遏制物價過快上漲勢頭的預(yù)期目標(biāo)。

　　面對調(diào)控取得的成效，當(dāng)局顯然保持了足夠清醒的頭腦。3日，在被看作是為中央經(jīng)濟工作會議“定調(diào)”的中央政治局會議上，決策層強調(diào)要加強市場保障和價格穩(wěn)定工作，落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完善市場調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格秩序。而胡錦濤在日前舉行的黨外人士座談會上也明確指出，明年要更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。種種跡象表明，中國將著力建設(shè)穩(wěn)定物價的長效機制，2011年，將更多地通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、更多地依靠市場規(guī)律來遏制通脹、穩(wěn)定物價。

　　在物價保衛(wèi)戰(zhàn)“初見成效”的同時，當(dāng)局在其它關(guān)乎民生的工作上也未止步。3日舉行的中央政治局會議對此做出了一系列安排，提出努力提高中低收入群體收入，堅持更加積極的就業(yè)政策，促進教育均衡發(fā)展，加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務(wù)，加大保障性安居工程建設(shè)力度等。聯(lián)系到此前住建部提出在2011年全國建設(shè)1000萬套保障性安居工程住房的目標(biāo)，可以預(yù)見，明年政府用于促進就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。

　　與此同時，中央對于樓市的調(diào)控決心未減，在11月30日舉行的黨外人士座談會上，胡錦濤在表示加快保障性住房建設(shè)的同時，強調(diào)要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。有鑒于關(guān)乎民生的房價進入深度角力階段，中央經(jīng)濟工作會議將對樓市調(diào)控作何定調(diào)，是社會各界關(guān)注的焦點之一。

　　針對中央剛剛做出的繼續(xù)實施積極財政政策的決定，分析人士認(rèn)為，決策者很大程度上是出于拉動內(nèi)需、增加居民收入的考量。財政部財科所所長賈康便認(rèn)為，在總量擴張的同時，應(yīng)精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資質(zhì)量。專家建言，財政結(jié)構(gòu)應(yīng)更向拉動內(nèi)需、擴大居民可支配收入及“三農(nóng)”傾斜。

　　同時，財政部官員表示，2011年政府公共投資在總量擴張的同時還應(yīng)出臺更多舉措擴大社會投資，拉動民間資本跟進，并通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策更多地扶持中小企業(yè)。倘若成型，對于促進就業(yè)、增加居民收入必將是一個利好。

　　分析人士指出，這些政策信號，符合民眾過上小康生活的新期待，都有望在即將舉行的中央經(jīng)濟工作會議上有所體現(xiàn)，相信在明年乃至整個“十二五”規(guī)劃期間，普通的城鄉(xiāng)居民將真真切切地分享改革的真金白銀。(完)