“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布——

　　勾勒新型數(shù)字基建藍圖

　　作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導性行業(yè)，近年來我國信息通信行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大新動能。為加快建設(shè)網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國，11月16日，工業(yè)和信息化部對外發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力全面提升。

　　數(shù)字“新基建”加快建設(shè)

　　新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座和基石，也是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要引擎。截至目前，我國已建成5G基站超過115萬個，全國所有地級市城區(qū)、超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，5G終端用戶達到4.5億戶。

　　“‘十四五’時期，力爭每萬人擁有5G基站數(shù)達26個，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，行政村5G通達率預計達到80%。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹，《規(guī)劃》部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G、千兆光纖網(wǎng)絡、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等新一代通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)中心、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)和算力設(shè)施。

　　作為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系的核心，數(shù)據(jù)和算力是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的主要動力。《規(guī)劃》提出，鼓勵在一線城市周邊地區(qū)建設(shè)熱數(shù)據(jù)聚集區(qū)，在能源充足、氣候適宜、自然災害少的地區(qū)建設(shè)大型和超大型數(shù)據(jù)中心吸引冷數(shù)據(jù)聚集，推動數(shù)據(jù)集聚區(qū)之間資源共享調(diào)度，提升數(shù)據(jù)中心利用水平；擴容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互，提升基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互聯(lián)互通質(zhì)量，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸服務。

　　如何構(gòu)建多層次的算力設(shè)施體系？《規(guī)劃》明確，要推進多元異構(gòu)的智能云計算平臺建設(shè)，增強算力設(shè)施高速處理海量異構(gòu)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)深度加工能力；建設(shè)面向特定場景的邊緣計算設(shè)施，加強邊緣計算與云計算協(xié)同部署。同時，要深入推進云網(wǎng)協(xié)同，促進云間互聯(lián)互通，實現(xiàn)計算資源與網(wǎng)絡資源優(yōu)化匹配，推動計算資源集約部署和異構(gòu)云能力協(xié)同共享，提高計算資源利用率。

　　“為實現(xiàn)上述目標，工信部近期將聚焦5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6等領(lǐng)域，著手組織實施專項行動，分別印發(fā)三年行動計劃進行部署。”謝存說。

　　5G融合應用走向縱深

　　5G融合應用是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。“5G應用創(chuàng)新案例已超過1萬個，覆蓋22個國民經(jīng)濟重要行業(yè)，工業(yè)制造、采礦、港口等垂直行業(yè)應用場景加速規(guī)模落地，已由最初的生產(chǎn)輔助類業(yè)務向設(shè)備控制、質(zhì)量管控等核心業(yè)務拓展。”謝存說，在教育、醫(yī)療、信息消費等領(lǐng)域5G應用正在加速發(fā)展。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，中國移動攜手北京協(xié)和醫(yī)院，共同完成了5G高清遠程眼科會診及遠程眼底激光手術(shù)治療。“5G網(wǎng)絡實現(xiàn)了治療過程中激光設(shè)備的眼動追蹤同步，保障遠程手術(shù)的可靠性和安全性。”中國移動政企事業(yè)部醫(yī)衛(wèi)行業(yè)拓展部總經(jīng)理劉金鑫介紹，5G高速率、低延時的特點，讓遠程會診中4K高清視頻實時交互及醫(yī)學影像數(shù)據(jù)的實時傳輸和調(diào)閱成為可能。

　　在教育領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批5G空中課堂、5G虛擬實驗室、5G云考場、5G智慧校園等標桿項目，為開展5G在智慧教育中的試點應用積累經(jīng)驗；信息消費領(lǐng)域，AR導游、4K/8K直播在游戲娛樂、賽事直播等方面的應用，大幅提升用戶體驗。

　　“十四五”期間，面向信息消費、實體經(jīng)濟、民生服務的5G應用將是重頭戲。工信部將圍繞上述領(lǐng)域推進15個行業(yè)的5G應用，打造深度融合新生態(tài)，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱。

　　作為5G融合應用的另一典型場景，其與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形成的技術(shù)合力加快實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。目前，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過1800個，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，連接設(shè)備數(shù)超過7600萬臺。

　　《規(guī)劃》提出，持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向各行業(yè)的賦能應用。“為全面落實這一任務，我們將繼續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，聚焦關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)短板，集中力量加快突破，提升自主可控能力。構(gòu)建自主可控的標識解析體系，擴大標識服務范圍，推動標識規(guī)模化應用，構(gòu)建綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型平臺體系。”工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長王鵬說。

　　安全保障體系持續(xù)加強

　　隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透，網(wǎng)絡安全在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位、全局性影響愈發(fā)突出。基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡安全的壓艙石作用進一步凸顯，融合業(yè)務安全風險不斷加劇。“‘十四五’時期，需全面加強工業(yè)和信息化領(lǐng)域網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設(shè)。”工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全管理局副局長杜廣達說。

　　為提升網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力，近年來工信部制定出臺了多項規(guī)章，發(fā)布了近20項規(guī)范性文件，實施了300余項網(wǎng)絡與信息安全標準，持續(xù)組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查。

　　杜廣達介紹，“十四五”期間，工信部將進一步提升針對高級持續(xù)性攻擊等網(wǎng)絡安全威脅的監(jiān)測、防御、溯源能力，保障基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡安全運行。同時，統(tǒng)籌推進國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育具有國際競爭力的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)軍企業(yè)，開展網(wǎng)絡安全技術(shù)應用試點示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)創(chuàng)新應用，提升網(wǎng)絡安全產(chǎn)品和服務供給水平。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素。杜廣達認為，應加快出臺《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法》，健全完善基礎(chǔ)制度和重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全標準。面向電信領(lǐng)域，將逐步開展重要數(shù)據(jù)目錄編制、備案管理、安全風險檢測評估等工作；面向工業(yè)領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)安全管理試點，摸索工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理路徑和模式。

　　本報記者 李芃達