中國證監(jiān)會主席尚福林 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在美國華盛頓接受本報特派記者獨(dú)家采訪

　　中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在美國華盛頓表示，要從全面建設(shè)小康社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，來考慮和謀劃資本市場的發(fā)展定位。在全球化背景下，審視和推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外結(jié)合，不斷推動我國資本市場實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

　　根據(jù)中美兩國發(fā)布的聯(lián)合情況說明，本次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在兩國金融合作和金融開放方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和成果。就此，本報記者對中國證監(jiān)會主席尚福林進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

　　記者：次貸危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來了廣泛影響，本次中美對話有沒有涉及這方面的內(nèi)容？

　　尚福林：這次對話中美雙方就全球金融市場動蕩的原因及對策進(jìn)行了充分的溝通和交流。針對次貸危機(jī)的爆發(fā)和由此造成的金融動蕩，美方發(fā)布了相應(yīng)的評估報告以及加強(qiáng)金融服務(wù)企業(yè)和監(jiān)管者運(yùn)作的建議。美方還宣布，計(jì)劃在今年晚些時候發(fā)布對各項(xiàng)建議執(zhí)行情況的評估結(jié)果，以及是否需要采取進(jìn)一步措施的有關(guān)建議。中美雙方今后還將就這一問題進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流和監(jiān)管合作，共同維護(hù)全球金融市場的安全和穩(wěn)定。

　　我們要高度關(guān)注國際金融運(yùn)行和波動給我國資本市場帶來的一些不確定性，把強(qiáng)化市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，一以貫之地放在戰(zhàn)略高度。要解決市場發(fā)展的體制性、機(jī)制性的問題，提高市場運(yùn)行的效率和整體的競爭力。與此同時，為滿足不同層次的投資者和籌資者的多元化投融資需求和風(fēng)險管理的要求，應(yīng)進(jìn)一步完善市場層次，改善產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件促進(jìn)資本市場功能的有效發(fā)揮，不斷增強(qiáng)我國資本市場在開放條件下的抗風(fēng)險能力。

　　記者：前不久，中國證監(jiān)會宣布已經(jīng)啟動了關(guān)于證券業(yè)和資本市場對外開放的評估。作為本次對話的成果之一，中國將在今年年底之前，完成這項(xiàng)評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出有關(guān)證券業(yè)和資本市場對外開放的政策建議。請問這是基于什么考慮？

　　尚福林：中國資本市場自建立之初就積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對外開放，并已經(jīng)取得了積極的成果。從目前的情況來看，我國證券業(yè)和資本市場對外開放的程度與其發(fā)展水平是基本相稱的。下一步我們還要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場對外開放。對證券業(yè)和資本市場的現(xiàn)行開放政策及其實(shí)施效果進(jìn)行全面分析評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是為今后進(jìn)一步完善對外開放政策、有序推進(jìn)證券業(yè)和資本市場對外開放奠定基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，始終是中國資本市場整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。同時，作為一個在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的新興市場，中國資本市場的對外開放，需要充分考慮與整體經(jīng)濟(jì)的開放相適應(yīng)，與整個體制的改革相配合，與金融市場的開放相協(xié)調(diào)。我們知道，資本市場對外開放在引進(jìn)管理技術(shù)、促進(jìn)競爭和創(chuàng)新、改善市場服務(wù)、促進(jìn)市場發(fā)展、提升我國證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國際競爭力等方面具有積極作用。但是，國際經(jīng)驗(yàn)表明，過度和過快的開放會導(dǎo)致潛在金融風(fēng)險、對資本市場形成沖擊。今后一個時期，我們將繼續(xù)按照“循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的基本原則，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，適時適度地?cái)U(kuò)大證券業(yè)和資本市場對外開放。

　　去年以來，全球金融市場持續(xù)動蕩，主要股票市場出現(xiàn)較大波動，不少大型跨國金融機(jī)構(gòu)遭受巨額損失，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩。同時，國內(nèi)資本市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)還有許多工作要做，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)整體實(shí)力還比較弱小，市場快速發(fā)展又提出了一系列新的挑戰(zhàn)和要求。我國將密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)和國際金融市場的變化及國內(nèi)外資本市場的聯(lián)系，深入分析評估各項(xiàng)對外開放政策的實(shí)施效果、風(fēng)險隱患、利弊得失和外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善對外開放政策，逐步提高我國證券業(yè)和資本市場的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　記者：在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，中方允許符合條件的外商投資公司發(fā)行人民幣計(jì)價的股票。這次對話中，我們又允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證的形式在中國的交易所上市。

　　請介紹一下相關(guān)考慮。

　　尚福林： 自上世紀(jì)90年代以來，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和規(guī)模擴(kuò)張明顯加速。跨國公司立足于全球范圍從事市場經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)施全球范圍內(nèi)的資源配置和生產(chǎn)要素的配置。幾乎所有的國家，都不同程度地參與了全球生產(chǎn)要素資源的配置和重組。在新一輪的生產(chǎn)要素全球配置中，資本、信息、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素的流動，更加便利，范圍也更加擴(kuò)大。通過大力發(fā)展資本市場，推動全球生產(chǎn)要素的有效配置，逐步引導(dǎo)和推動符合條件的境外公司在境內(nèi)上市，將在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，使資本、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素，向有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向流動。從而，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。優(yōu)質(zhì)境外公司來華上市，還將有利于提高上市公司的質(zhì)量，提升我國資本市場的國際化水平，并有利于我國投資者分享跨國公司的增長成果。在境外公司來華上市方面，中美雙方都同意將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管合作。

　　尚福林主席還表示，今后5年是我國全面建設(shè)小康社會，增強(qiáng)我國綜合國力的關(guān)鍵時期。在我國國民經(jīng)濟(jì)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，建設(shè)一個功能健全、安全高效的資本市場，對于落實(shí)黨中央國務(wù)院提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，不斷提高我國在全球化環(huán)境下的競爭力和綜合國力，具有不可替代的作用。總而言之，我們要立足國情，從全面建設(shè)小康社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，來考慮和謀劃資本市場的發(fā)展定位。在全球化背景下，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外結(jié)合，推進(jìn)我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定健康發(fā)展。(記者 朱周良）