中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局18日晚間宣布，從9月19日起將證券(股票)交易印花稅的征收方式由現(xiàn)行的雙邊征稅調(diào)整為單邊征稅，這是繼今年4月24日下調(diào)印花稅稅率之后，中國再次對印花稅作出大幅調(diào)整，也是自1991年以來中國股市首次單邊征收印花稅。

　　與此同時(shí)，18日晚國資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專家認(rèn)為，這一連串被解讀為“救市”舉動(dòng)的政策出臺，體現(xiàn)了政府提升投資者信心，穩(wěn)定中國股市的決心。

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人18日晚間表示，上述措施對于資本市場穩(wěn)定健康運(yùn)行具有重要作用，表示積極支持。

　　“組合拳”救市　市場信心待振奮

　　今年以來，次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際原油價(jià)格高漲以及頻發(fā)的自然災(zāi)害等因素也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，在這種背景下，中國A股市場也經(jīng)歷一輪深幅調(diào)整陷入低迷。

　　中信證券首席策略分析師程偉慶對記者說，從“雙率”下調(diào)到今天的印花稅、匯金公司增持銀行股，這些都不是孤立的政策，而是互相搭配，傳遞出了非常清晰的信號。這些政策很有力度，且具有持續(xù)性，其作用會慢慢顯現(xiàn)。

　　長城證券策略分析師張勇也認(rèn)為，印花稅調(diào)整與匯金入市都是能夠帶來資金流入的“真金白銀”式政策，有助于減少交易成本，給股市帶來利好效應(yīng)。印花稅下調(diào)表明政府對股市的態(tài)度，而匯金入市則涉及到產(chǎn)業(yè)資本，可以看作是國有“大非”的表態(tài)，會對市場直接起到拉動(dòng)作用。

　　張勇認(rèn)為，目前A股市場市盈率已經(jīng)降至14.5倍左右，位于國際市場10倍到15倍水平的上限，已經(jīng)與國際市場接軌。另一方面，中國虛擬經(jīng)濟(jì)的作用已今非昔比，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不可小看。美國次貸危機(jī)進(jìn)一步惡化，各國政府都在采取措施救市，在此背景下，中國必然也要有所行動(dòng)。

　　建設(shè)銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示，在股市跌幅巨大，市值縮水一半的背景下，這一系列政策將會提振股民信心，搞活直接融資，在一定程度上還會刺激消費(fèi)。

　　股市影響待觀察　“救市”須與“治市”結(jié)合

　　此次印花稅征收改為單邊，能否帶來股市“逆轉(zhuǎn)”契機(jī)成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　眾多專家認(rèn)為，投資者信心不足是股市目前面臨的關(guān)鍵問題之一。單邊收取印花稅，對于鼓勵(lì)和支持市場發(fā)展，規(guī)避較大金融風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用，但對股市長期發(fā)展的作用仍有待觀察。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)認(rèn)為，單邊征收印花稅會給投資者釋放政府救市的信號，股市會因此而反彈，但在美國次貸危機(jī)影響擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)滑坡的背景下，長期走勢有待觀察。

　　社科院專家曹紅輝建議，從長遠(yuǎn)看，國家應(yīng)將“治市”與“救市”相結(jié)合，逐步推動(dòng)市場制度的完善，綜合運(yùn)用多種方式，將市場創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相結(jié)合，達(dá)到規(guī)范市場的目的。

　　一些基金公司也表示，目前市場的擔(dān)憂主要來自于對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心不足，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及公司盈利狀況的改善。不過，證監(jiān)會發(fā)言人指出，目前，中國經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，資本市場發(fā)展具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境和內(nèi)外部條件。

　　申銀萬國證券研究所總經(jīng)理陳曉升認(rèn)為，從長期來看，經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整有利于中國經(jīng)濟(jì)在修正扭曲的要素價(jià)格和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上獲得更加持久的發(fā)展，對A股市場的長期發(fā)展是有利的。

　　刺激經(jīng)濟(jì)新舉措　財(cái)政減收壓力增

　　在當(dāng)前國家“一保一控”的宏觀調(diào)控目標(biāo)下，不少專家指出，此次調(diào)整印花稅是財(cái)政刺激經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說，此次調(diào)整印花稅有國家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次用意。中國資本市場在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位越來越重要，政府把交易成本一再往下調(diào)，表明了政府對于大力發(fā)展資本市場，提高資本市場在社會資源配置中的作用的決心。如果資本市場持續(xù)低迷，將成為中國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一塊短板，此次調(diào)整透露出進(jìn)一步發(fā)展資本市場的政策信號。

　　值得關(guān)注的是，在財(cái)政收入增速持續(xù)降低的背景下，印花稅改單邊對今年下半年財(cái)政收入增長無疑會帶來壓力。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在今年7月份中國證券交易印花稅稅收同比下降71.8%的基礎(chǔ)上，8月份證券交易印花稅繼續(xù)維持負(fù)增長，同比下降89.9%。與此同時(shí)，7月份中國稅收增速比去年同期回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，而8月份更比去年同期回落了31.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，國家此次調(diào)整印花稅的確會對財(cái)政收入帶來減收影響，但由于上半年財(cái)政增收可觀，也不會對全年財(cái)政收入帶來很大的壓力。此外，這一調(diào)整體現(xiàn)了財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中“保增長”的作用，如果印花稅調(diào)整能帶動(dòng)股市活躍，增強(qiáng)投資者信心，則會給企業(yè)和國家?guī)�來更多的稅收，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（記者　韓潔　羅沙　趙曉輝)