中新網(wǎng)1月19日電 中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林在1月16日出版的《求是》雜志上撰文，指出將在今年深化資本市場改革創(chuàng)新。

　　尚福林指出，面對當(dāng)前國際金融市場動(dòng)蕩加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移地深化資本市場改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，改進(jìn)監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的積極作用。

　　一是加強(qiáng)市場體系建設(shè)，增強(qiáng)資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，加大對“三農(nóng)”、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。加大對中小企業(yè)的支持力度，完善中小企業(yè)板，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難的問題。完善創(chuàng)業(yè)板制度設(shè)計(jì)，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，擇機(jī)將試點(diǎn)擴(kuò)大到其他具備條件的國家級高新技術(shù)園區(qū)。

　　二是進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。大力推進(jìn)上市公司兼并重組，完善收購、合并、分立的相關(guān)制度安排，完善并購重組定價(jià)機(jī)制，改進(jìn)并購重組審核方式，提高重組效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。進(jìn)一步強(qiáng)化上市公司獨(dú)立性和透明度建設(shè)，促進(jìn)上市公司改善治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅，增強(qiáng)其回報(bào)股東的能力。保持上市公司健康發(fā)展的良好勢頭。

　　三是大力發(fā)展公司債券市場，進(jìn)一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大債券市場融資規(guī)模，積極做好上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點(diǎn)工作。優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建相關(guān)的債券發(fā)行，鼓勵(lì)參與國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的上市公司通過發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債等固定收益類產(chǎn)品進(jìn)行融資。完善債券市場發(fā)行規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃公司債券發(fā)展的制度框架，為建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場奠定基礎(chǔ)。

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)市場創(chuàng)新，不斷拓展市場深度和廣度。深入推進(jìn)證券發(fā)行制度改革，完善新股詢價(jià)制度，規(guī)范證券發(fā)行保薦業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)證券公司融資融券業(yè)務(wù)，擇機(jī)推出股指期貨，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。探索建立合格投資者制度，逐步建立不同類別的投資者、不同風(fēng)險(xiǎn)程度的投資產(chǎn)品與不同監(jiān)管要求相協(xié)調(diào)的制度安排。研究鼓勵(lì)各類長期資金入市的政策措施，努力提高保險(xiǎn)資金、社保基金、企業(yè)年金等長期資金的入市比例。

　　五是加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。完善資本市場法律制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件的查處和曝光力度。堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)管，有效落實(shí)上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善與資本市場改革發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

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