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　　在溫州這個(gè)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)最早萌芽的地方，爭(zhēng)議與喧囂長(zhǎng)期存在

　　★ 本刊記者/謝良兵 文/徐慶全

　　中國(guó)現(xiàn)代史上，1978年是一個(gè)十分微妙和關(guān)鍵的年份。

　　這一年，是鄧小平真正主導(dǎo)中國(guó)命運(yùn)的元年。中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，確立了社會(huì)主義建設(shè)的工作重點(diǎn)。但盡管如此，在1978年追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)福利的成長(zhǎng)，依然是一個(gè)讓人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的事業(yè)。

　　這一年，在溫州，13歲的南存輝，因父親被水泵砸傷了腳不能下地干活，作為長(zhǎng)子的他初中畢業(yè)就不得不輟學(xué)，承擔(dān)起照顧家里的責(zé)任，成了一個(gè)走街串巷的補(bǔ)鞋匠。一干，就是三年。

　　“補(bǔ)鞋稍不留神，錐子就會(huì)深深扎入手指中，鮮血頓時(shí)涌出。只好用片破紙包上傷口，含淚繼續(xù)為客人補(bǔ)好鞋。我每天賺的錢(qián)都比同行多，憑的就是自己的速度快，修得用功一點(diǎn)，質(zhì)量可靠一點(diǎn)。”20多年過(guò)去了，南存輝對(duì)那段日子依然記憶猶新。

　　6年之后，南存輝這位修鞋匠在一個(gè)破屋子里，與朋友投資5萬(wàn)元，建起了一個(gè)作坊式的開(kāi)關(guān)廠——樂(lè)清縣求精開(kāi)關(guān)廠。20年后，以此為源頭的正泰集團(tuán)成為中國(guó)最大的私營(yíng)企業(yè)之一。南存輝的個(gè)人簽名如今已經(jīng)成為溫州含金量最高的簽名。

　　伴隨著南存輝們的成長(zhǎng)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“溫州模式”逐漸成為一個(gè)時(shí)代的縮影。

　　那些溫州“老板”們

　　在中國(guó)有一個(gè)最時(shí)髦的稱呼，就是“老板”。事實(shí)上，它最早就來(lái)自于雇工對(duì)個(gè)體戶或私營(yíng)企業(yè)主的稱謂。但是，這些“老板們”在改革開(kāi)放后的中國(guó)大陸，遠(yuǎn)沒(méi)有人們想象中的風(fēng)光與輕松。其間的種種經(jīng)歷，構(gòu)成了中國(guó)第一批私營(yíng)企業(yè)主的苦樂(lè)年華史。

　　1970年代末到1980年代初，盡管經(jīng)濟(jì)改革的種子正在逐漸發(fā)芽，但那依然是一個(gè)幾乎沒(méi)有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的年代，整個(gè)國(guó)家還處在一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式當(dāng)中�！霸谕獾爻霾�，晚上都找不到賣夜宵的地方�！蹦洗孑x回憶說(shuō)。

　　但溫州卻是另一番景象。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，全國(guó)各地還在激烈爭(zhēng)論姓“社”還是姓“資”的時(shí)候，溫州人已經(jīng)前店后廠地干開(kāi)了。當(dāng)時(shí)的溫州有很多商販，做裁縫的、做皮鞋的，還有跑運(yùn)輸?shù)摹�…溫州人在那時(shí)已經(jīng)奔波于全國(guó)各地。

　　“在上世紀(jì)70年代末，有商業(yè)意識(shí)的地方很少，但我們一直都有�！痹�經(jīng)擔(dān)任溫州市體改委主任的溫州著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬津龍如此分析道。這里沒(méi)有很多中央和外來(lái)的投資，有的只是溫州人的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　溫州人無(wú)疑是精明的。以機(jī)器制造行業(yè)為例，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工廠賣出的都是整機(jī)，機(jī)器的一個(gè)零件壞了往往很難買到。但溫州人卻聰明地把壞機(jī)器拆掉賣零件，不少先行者甚至開(kāi)始制造機(jī)器零件，慢慢地在柳市鎮(zhèn)出現(xiàn)了裝配作坊。

　　當(dāng)時(shí)還是修鞋匠的南存輝也正是在這個(gè)時(shí)候發(fā)現(xiàn)了商機(jī)。他先是找了三位同伴，一起開(kāi)起了一個(gè)前店后廠的家庭作坊，4個(gè)人整天加班加點(diǎn)，不過(guò)一個(gè)月下來(lái)，只賺了35元錢(qián)。這多少令南存輝有些沮喪，因?yàn)橐郧耙惶煅a(bǔ)鞋的進(jìn)賬也有一二十元。

　　考驗(yàn)還在后面。就在他們剛剛涉足電器業(yè)時(shí)，杭州便發(fā)生了一件轟動(dòng)的事情——假冒偽劣的溫州皮鞋、電器等被人們集中在杭州武林廣場(chǎng)付之一炬。這讓南存輝對(duì)自己企業(yè)的未來(lái)有了一些擔(dān)憂。

　　很快，國(guó)家六部委開(kāi)展了大規(guī)模的打假治劣活動(dòng)，200多人的工作組對(duì)溫州和柳市鎮(zhèn)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月的打擊整頓。這次整頓讓南存輝意識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)是多么重要。

　　自此，南存輝的企業(yè)逐漸壯大，后來(lái)在此基礎(chǔ)上成立的正泰集團(tuán)已經(jīng)成為中國(guó)著名的私營(yíng)企業(yè)。

　　像南存輝這樣的私營(yíng)企業(yè)主在溫州有成千上萬(wàn)。據(jù)溫州大學(xué)管理學(xué)教授謝健估算，溫州約95%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自私營(yíng)企業(yè)。而溫州市有關(guān)部門(mén)的調(diào)查報(bào)告顯示：目前大約有160萬(wàn)溫州人在中國(guó)各地經(jīng)商，每年創(chuàng)造的GDP為560億元。

　　1983年前后，溫州的個(gè)體工商企業(yè)已占全國(guó)總數(shù)的1/10�！耙浑p手”“兩條腿”“三分郵票”“四小產(chǎn)品”的家庭作坊式生產(chǎn)，使溫州人在不聲不響中完成了資本積累。而在這個(gè)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)最早萌芽的地方，爭(zhēng)議與喧囂長(zhǎng)期存在。

　　“七上八下”的雇工之爭(zhēng)

　　“早起的鳥(niǎo)兒有食吃”。溫州人無(wú)疑深知“敢為人先”是中國(guó)商幫文化的精粹。但“槍打出頭鳥(niǎo)”的俗語(yǔ)同樣具有普遍意義。溫州第一批私營(yíng)企業(yè)主的遭遇，就是最好的詮釋。

　　1982年初，中央下發(fā)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的緊急通知，以“投機(jī)倒把罪”抓了一批走在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)頭浪尖”上的人。而在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)源地溫州，“八大王”事件就是典型的代表。

　　“八大王”分別是：五金大王胡金林、礦燈大王程步青、螺絲大王劉大源、合同大王李方平、舊貨大王王邁仟、目錄大王葉建華、線圈大王鄭祥青以及電器大王鄭元忠。他們當(dāng)時(shí)都被列為重要打擊對(duì)象。

　　中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)主辦的《光彩》雜志這樣描述當(dāng)年“八大王”事件的景象：

　　1982年夏天的某個(gè)黃昏，溫州柳市鎮(zhèn)干部突然把自行車停到胡金林家門(mén)口，小聲對(duì)他說(shuō)：“不行啦，要下大雨啦！”說(shuō)完轉(zhuǎn)身就走。胡金林知道自己大禍臨頭，飛奔回屋，從抽屜里拽出早就準(zhǔn)備好的500斤糧票、2000元現(xiàn)金和各種證件，連妻子也來(lái)不及通知，趕在當(dāng)夜12點(diǎn)警車呼嘯著向他撲來(lái)之前，倉(cāng)皇逃出了柳市鎮(zhèn)。

　　而“八大王”事件的背景，正是當(dāng)初“七上八下”的雇工之爭(zhēng)。

　　1979年底，全國(guó)共批準(zhǔn)個(gè)體工商戶約10萬(wàn)戶。兩年之后，這個(gè)數(shù)字增加到101萬(wàn)。此后，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，“最多不能超過(guò)五個(gè)學(xué)徒”的規(guī)矩立即被打破，絕跡多年的“雇工”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

　　1979年，廣東高要縣農(nóng)民陳志雄承包了8畝魚(yú)塘，一年后承包了141畝魚(yú)塘。夫妻倆干不過(guò)來(lái)，就只好雇人，雇請(qǐng)固定工一人，臨時(shí)工400個(gè)工日。1981年繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，承包面積達(dá)497畝，雇請(qǐng)固定工5人，臨時(shí)工1000個(gè)工日。

　　在那個(gè)年代，像陳志雄這樣的情況并不鮮見(jiàn)。從安徽到浙江到廣東，大江南北，聘用雇工的個(gè)體企業(yè)比比皆是。安徽著名的“傻子瓜子”創(chuàng)辦人年廣久，自掛牌以后生意就很興旺，也雇請(qǐng)了一些無(wú)業(yè)青年當(dāng)幫手，到1979年底，雇工達(dá)12個(gè)。

　　但是，這些現(xiàn)象的存在，卻觸動(dòng)了當(dāng)年意識(shí)形態(tài)最敏感的神經(jīng):在社會(huì)主義國(guó)家，是否應(yīng)該有以往被視為帶有剝削意味的“雇工”的存在。而在當(dāng)年，官方的說(shuō)法是非常明確的。1980年中央75號(hào)文件明確規(guī)定：“不準(zhǔn)雇工�！�

　　于是，陳志雄的事情，一下子鬧到了中共中央黨報(bào)——《人民日?qǐng)?bào)》。1981年5月29日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《關(guān)于一場(chǎng)承包魚(yú)塘的爭(zhēng)論》一文，介紹陳志雄承包集體魚(yú)塘的情況后說(shuō)，此事有分歧，有人贊成，有人反對(duì)。

　　爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是：“雇工算不算剝削？”“能不能跨隊(duì)承包？”討論中，有人馬上聯(lián)想到馬克思在《資本論》做出過(guò)的那個(gè)著名論斷，“雇工到了八個(gè)就不是普通的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是資本主義經(jīng)濟(jì)，是剝削�！痹趲缀跛�有的社會(huì)主義理論中，“七下八上”是一條鐵定的界線。

　　對(duì)于“八大王”事件，1984年，時(shí)任溫州市委書(shū)記的袁芳烈深感“八大王案不翻，溫州經(jīng)濟(jì)搞活無(wú)望”。他組織聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全部案卷進(jìn)行復(fù)查，被捕的幾個(gè)人才被取保候?qū)�，或無(wú)罪釋放，而后恢復(fù)名譽(yù)，歸還已經(jīng)被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)。只是，這“八大王”在此之后平凡無(wú)奇，重回蕓蕓眾生。

　　而中央對(duì)于雇工數(shù)量限制的打破則是在1987年中央5號(hào)文件中，此文件去掉對(duì)雇工數(shù)量的限制，私營(yíng)企業(yè)的雇工人數(shù)被徹底放開(kāi)。1988年第七次全國(guó)人民代表大會(huì)上，起草了一個(gè)允許私有企業(yè)可以雇用多于8名員工的法律修正案。

　　這是自1950年代以來(lái)的首次。這種企業(yè)被正式稱為“私營(yíng)企業(yè)”。

　　“紅帽子”私企的生死劫

　　那時(shí)的私營(yíng)企業(yè)主，往往喜歡給自己的企業(yè)戴上一頂“紅帽子”。“我們注冊(cè)成立了樂(lè)清求精開(kāi)關(guān)廠，在企業(yè)性質(zhì)一欄里注明:股份合作(集體)，戴上了‘集體’這頂用于自我保護(hù)的紅帽子�！蹦洗孑x回憶說(shuō)。

　　沒(méi)有人確切知道目前還有多少企業(yè)是戴著“紅帽子”的私企。溫州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)者馬津龍教授透露，1995年溫州有3989家私企，卻有大約47000家股份合作企業(yè)。根據(jù)他的估計(jì)，在溫州，至少有三分之二的股份合作企業(yè)實(shí)際上屬于私有性質(zhì)。

　　也曾有學(xué)者做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)：在1988年憲法修正案通過(guò)前夕，如果僅按營(yíng)業(yè)執(zhí)照算，以私營(yíng)企業(yè)名義登記的全國(guó)不過(guò)6家，即溫州4家，沈陽(yáng)2家;如果按各地工商局的統(tǒng)計(jì)，雇工8人以上的私營(yíng)企業(yè)全國(guó)有11.5萬(wàn)戶，雇工人數(shù)為184.7萬(wàn)人。

　　1993年，中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心和全國(guó)工商聯(lián)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為“紅帽子”企業(yè)占集體企業(yè)的比例為50%～80%。而在1994年，國(guó)家工商總局抽樣調(diào)查結(jié)果表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83%實(shí)際上是私營(yíng)企業(yè)。

　　私營(yíng)企業(yè)主為何熱衷戴“紅帽子”？“紅帽子”企業(yè)除了可以突破政策限制，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還能獲得各方面的稅費(fèi)優(yōu)惠。比如當(dāng)時(shí)廣東南海普遍存在的“紅帽子”企業(yè)，掛靠能使其規(guī)避當(dāng)年相當(dāng)于營(yíng)業(yè)額1.5%的工商管理費(fèi)。

　　后來(lái)隨著國(guó)家政策的相對(duì)明朗化，一股“脫帽”風(fēng)潮開(kāi)始席卷全國(guó)。只是好景不長(zhǎng)，這些私營(yíng)企業(yè)主們很快發(fā)現(xiàn)，在征用土地、用人制度、享受貸款等多方面，私營(yíng)企業(yè)的待遇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)。

　　在1992年鄧小平南巡講話前的幾年，“紅帽子”企業(yè)曾一度回潮，一些已經(jīng)摘掉了帽子的企業(yè)，又重新開(kāi)始“戴帽子”。“擔(dān)心國(guó)家又要割資本主義尾巴，很多本來(lái)以私營(yíng)登記的企業(yè)紛紛戴上了‘紅帽子’。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁說(shuō)。

　　張文魁進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然與上世紀(jì)80年代相比，當(dāng)時(shí)政治環(huán)境已經(jīng)改善，私營(yíng)企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃分上的顧慮也比較少了，但是，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)中，私營(yíng)企業(yè)還是面對(duì)著很多障礙。

　　1997年中共十五大之后，民(私)企重新明晰產(chǎn)權(quán)的“脫帽”行動(dòng)再次蔚然成風(fēng)。也正是從這場(chǎng)“脫帽”行動(dòng)開(kāi)始，“紅帽子”企業(yè)的固有隱患逐步顯現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)權(quán)糾紛層出不窮，迄今未有解救之“正途”。

　　據(jù)浙江省私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一位人士介紹，1999年下半年，由原浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)牽頭，推動(dòng)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，短短半年左右的時(shí)間，3000多家“紅帽子”企業(yè)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)制成私營(yíng)企業(yè)，而浙江原計(jì)劃三年內(nèi)基本完成集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制問(wèn)題。

　　一個(gè)“紅帽子”的時(shí)代正在走進(jìn)歷史，但是這并不意味著中國(guó)企業(yè)頭上不再有新的帽子�，F(xiàn)在，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)選擇在開(kāi)曼群島或者維京注冊(cè)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)�！斑@也是尋求一種保護(hù)和更多的政策支持”，張文魁說(shuō)，“紅帽子”已漸漸被“洋外衣”所遮蓋。

　　私企保護(hù)的法制化道路

　　不戴“紅帽子”有疑慮、受歧視，戴了“紅帽子”也有可能戴到“鬼門(mén)關(guān)”去……私營(yíng)企業(yè)主的命運(yùn)永遠(yuǎn)那么跌宕。而對(duì)于中央來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)將近30年的改革歷程，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越大，也需要積極地為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有更多合法權(quán)利而努力。

　　這個(gè)過(guò)程是艱辛的。

　　1987年10月14日，新華社的一份調(diào)查材料遞進(jìn)了中南海。

　　這份調(diào)查材料反映了一個(gè)典型的、帶傾向性的問(wèn)題：素有經(jīng)商傳統(tǒng)的溫州，十一屆三中全會(huì)以后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，但近來(lái)一些私營(yíng)企業(yè)者患“百萬(wàn)恐懼癥”，擔(dān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到百萬(wàn)資產(chǎn)之后，會(huì)使自己成為“階級(jí)敵人”。

　　材料中提到：這些私營(yíng)企業(yè)主心事重重，不寒而栗。有的怕露富，即便對(duì)親戚、朋友，但凡涉及到資產(chǎn)問(wèn)題，也總是守口如瓶；有的已在悄悄地抽走資金，或找借口壓縮生產(chǎn)規(guī)模，辭退雇工；有的則將經(jīng)營(yíng)所獲取的利潤(rùn)不再用于擴(kuò)大再生產(chǎn)……

　　如此等等，不一而足。

　　中共中央主要負(fù)責(zé)人士當(dāng)即在這份材料上批示：“迫切需要擬訂私營(yíng)企業(yè)管理?xiàng)l例，以便有所遵循，而私營(yíng)企業(yè)主也可以放心依法經(jīng)營(yíng)�！彪S即，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法問(wèn)題，迅速提到了議事日程。

　　1988年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的活動(dòng)作了法律規(guī)范。這樣，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“私生子”終于得到了正式承認(rèn)，結(jié)束了它將近十年的遮遮掩掩、躲躲藏藏、隱蔽活動(dòng)的歷史，正式走向公開(kāi)化發(fā)展。

　　是年，《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》出臺(tái)。次年底，全國(guó)第一次工商登記，私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般冒出來(lái)，一下子達(dá)到了9.06萬(wàn)戶。此前，只有溫州、沈陽(yáng)等地的6戶私企進(jìn)行過(guò)正式工商注冊(cè)。

　　但是1989年下半年，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主流行著種種指責(zé)。這股風(fēng)氣也吹到了溫州。溫州一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主因政治意識(shí)形態(tài)上的擔(dān)心而停業(yè)，甚至逃到國(guó)外(如當(dāng)時(shí)知名度較高的私營(yíng)企業(yè)家潘挺宇)。

　　在1989年整個(gè)年度里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度降到了1978年以來(lái)的最低點(diǎn)，尤其是剛剛萌芽不久的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)停滯不前甚至倒退。據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》記載，1989年下半年，全國(guó)個(gè)體戶注冊(cè)數(shù)減少300萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)從20萬(wàn)家下降到9.06萬(wàn)家，減少一半多，這個(gè)數(shù)字要到1991年才略有回升。

　　那一年，馬津龍寫(xiě)了《溫州個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)狀況和政治態(tài)度》一文。該文發(fā)表于1990年第1期的《改革縱橫》。馬津龍稱，這是根據(jù)時(shí)任總理李鵬批示的國(guó)研字[1989]第12號(hào)文件，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)務(wù)院研究室牽頭組織的全國(guó)性階級(jí)、階層調(diào)研的分報(bào)告之一。1990年5月經(jīng)有關(guān)渠道被推薦給時(shí)任總書(shū)記的江澤民。

　　“如果說(shuō)本文作為上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的材料還只是為溫州的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主辯護(hù)，那么，將此文于1990年1月公開(kāi)發(fā)表，并通過(guò)有關(guān)渠道推薦給總書(shū)記，就不僅僅是為溫州，而是為中國(guó)的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主說(shuō)話了�！瘪R津龍說(shuō)。

　　1998年“兩會(huì)”，第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表的深圳私企老板鄭卓輝，花了3天多時(shí)間游說(shuō)廣東代表團(tuán)，終于獲得49名代表附議，以個(gè)人名義發(fā)起了“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”的人大議案。這是第一份提出私產(chǎn)入憲的個(gè)人議案。

　　2004年3月14日，憲法修正案草案在人民大會(huì)堂以絕對(duì)高票通過(guò)，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)的根本大法。長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題得到了徹底解決。私營(yíng)企業(yè)主的權(quán)利獲得了國(guó)家根本大法的徹底、全面的保證。

　　2005年2月24日，新華社全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“非公經(jīng)濟(jì)36條”。這是共和國(guó)成立56年來(lái)第一次以中央政府的名義發(fā)布鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。

　　根據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)，截至2007年6月底，全國(guó)私有企業(yè)876.1萬(wàn)戶，比上年增加13.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1.5%；私營(yíng)企業(yè)首次突破500萬(wàn)戶，達(dá)到520.5萬(wàn)戶，占企業(yè)總戶數(shù)的59.4%，增加0.7個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體工商戶2621.4萬(wàn)戶�！�