在我看來,對比中美之間的油價不具有重大意義。中美之間的國策不同。美國長期實行的是“低油價,低稅賦”政策,這實際上是一種鼓勵汽車消費、浪費能源資源的政策。但我們提倡建設的是節約型社會,實行的是高稅賦政策。另外,中美之間的汽車歷史和生活方式不同。美國進入汽車社會顯然要比中國的時間長許多,美國是一個“汽車國度”,這注定了美國必須堅持低油價政策,否則選民不答應?傊,中美油價不同是由于背景不同、政策差異形成的,不具有可比性。
中美成品油要對比什么呢?我以為應該從成品油的成本、石油企業的利潤、市場化程度以及與國際油價的接軌等方面來對比,這樣才能對中國成品油價格的合理性有所認識,進而推動成品油價格繼續深化改革。
從成本角度看,中國成品油不僅加工成本高于美國,而且運輸及銷售環節成本均高于美國。據相關數據顯示,美國零售和輸送環節成本一般占零售價格的12%左右,而中國零售和輸送環節一般會占到零售價格的20%左右。高成本是什么原因形成的?我想石油巨頭們和監管部門都要向公眾交代清楚。因為這是成品油改革的關鍵。
從石油企業的利潤、市場化程度來觀察,中國石油公司拿到的錢必然多于美國石油公司,這是市場壟斷造成的。我以為,石油巨頭究竟利用壟斷優勢拿走多少利潤,不該是一筆糊涂賬,應該讓公眾(股東)清楚底細。而且,名義上我們的油價在與國際市場油價接軌,但事實上卻是跟漲不跟跌。這種不合理不僅需要有關方面明確解釋,更需要及時改正。(作者馮海寧)
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