隨著又一個計價期截止日的臨近，國內(nèi)成品油價調(diào)整再次成為熱議的話題。所不同的是，這次的預(yù)期不是油價上調(diào)，而是油價下調(diào)。來自機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至7月23日，布倫特、迪拜、辛塔三地22個工作日加權(quán)移動平均原油價格為63.8美元/桶，較上一次調(diào)價時已下跌5.47%。按照國家發(fā)改委此前頒布的《石油價格管理辦法(試行)》，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。國內(nèi)成品油價本月底或?qū)⒂瓉硪淮握{(diào)整。

　　市場預(yù)期

　　發(fā)改委面臨調(diào)與不調(diào)兩難局面

　　國家發(fā)改委最近的一次調(diào)價是在6月30日，當(dāng)時國內(nèi)汽柴油零售價均上漲600元/噸，漲幅分別為8.66%和9.69%，創(chuàng)下了國內(nèi)成品油今年以來最大幅度的漲價。按照國家發(fā)改委此前頒布的《石油價格管理辦法(試行)》，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。因此到本月底國內(nèi)成品油價又面臨調(diào)價期。

　　盡管如此，關(guān)于上次調(diào)價，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人解釋說，當(dāng)時，參考的基準(zhǔn)原油22個工作日移動平均價格上漲了17.2%，但國家有控制地上調(diào)了國內(nèi)成品油價格，上調(diào)幅度不到10%。

　　由于上次上調(diào)油價時，國家發(fā)改委縮減了上調(diào)幅度，這次還應(yīng)該考慮，國際油價下降的幅度是否跌穿了對應(yīng)的現(xiàn)行國內(nèi)規(guī)定的價位。這意味著，如果國內(nèi)油價此次要下調(diào)，國際油價移動平均價格不僅要下跌4%，而且要下跌超過7.2%。

　　據(jù)分析，一方面，國際油價移動平均跌幅已超4%，符合下調(diào)成品油價格的條件，目前消費者對于下調(diào)國內(nèi)成品油價格的呼聲很高；但另一方面，由于上次調(diào)整不到位，目前國內(nèi)油價仍然低于國際油價，如果下調(diào)的話，國內(nèi)油價與國際油價的脫鉤會更厲害。

　　調(diào)，還是不調(diào)，這是一個問題。易貿(mào)資訊分析師廖凱舜指出，在國內(nèi)成品油價調(diào)整的問題上，國家發(fā)改委正在面臨一個兩難和被動的局面。

　　專業(yè)分析

　　月底成品油每噸或下調(diào)200元

　　不過，分析師傾向于，雖然國際油價較上一次調(diào)價下跌7.2%的可能性非常小，但國內(nèi)油價本月底仍有可能小幅下調(diào)。這是因為，油價調(diào)整還需考慮主營煉油企業(yè)的盈利水平、需要衡量消費終端的承受能力、需要顧及公眾輿論產(chǎn)生的社會壓力等相關(guān)因素。

　　據(jù)東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健預(yù)測，在本輪計價期結(jié)束的時候，即使下跌后的國際油價還未跌破國內(nèi)現(xiàn)定價位，國家發(fā)改委也可能在綜合考慮有關(guān)因素后，出臺小幅下調(diào)成品油價的政策，下調(diào)幅度可能會在每噸100元至200元之間。

　　“這樣，在對煉油盈利沒有造成太大減利的前提下，國家發(fā)改委再次表示出了遵循國際油價變動率破4%就調(diào)價的姿態(tài)，這將是對國內(nèi)成品油調(diào)價‘跟漲不跟跌’輿論最好的解釋�！辩娊≌f。

　　對此，廖凱舜也表示，預(yù)計到7月底國內(nèi)成品油價格還是會下調(diào)，只是下調(diào)幅度可能小于國際原油的降幅。經(jīng)過上一次的調(diào)價之后，目前國內(nèi)的汽油和柴油價格分別為6730元/噸和5990元/噸，7月底成品油降價幅度可能在200元/噸左右。廖凱舜也認為，在本月剩余的4個交易日，三地原油參考平均價的4天均價只要不超過每桶71美元，下調(diào)國內(nèi)成品油價格的參考指標(biāo)降幅就鐵定低于4%。

　　專家意見

　　應(yīng)將成品油定價公式完全透明

　　國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)對國內(nèi)成品油價格調(diào)整的機制進行了說明。但是，在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，《辦法》雖然公開了石油價格調(diào)整的操作原則，但是基于避免投機的原因，國家發(fā)改委并沒有將成品油定價公式完全透明。

　　林伯強認為，在目前的成品油定價機制下，信息是否公開都會導(dǎo)致投機，但是，信息公開的社會成本可能會低一些。主要基于以下三個理由：

　　首先，政府出于自身公信力的考慮，受到自身的機制約束，應(yīng)當(dāng)盡量按規(guī)則調(diào)整價格，或者把不能調(diào)價的情況在《辦法》里說得更清楚一些。

　　其次，公眾最關(guān)心的問題之一就是定價公平性與合理性。能源價格涉及千家萬戶，能源企業(yè)基本屬于國企，質(zhì)疑調(diào)價(尤其是上調(diào))是公眾的第一反應(yīng)。

　　“信息不透明可能會使很多人批評政府跟壟斷企業(yè)沆瀣一氣，認為能源行業(yè)的國企占據(jù)壟斷地位，背后又有政府支持，公眾就成了調(diào)價的犧牲者。每一次調(diào)價都是與公眾的博弈，這是政府不愿意看到的�！绷植畯娬f。