中新社北京八月十四日電 題：鋼鐵產(chǎn)量占全球四成 兼并重組大幕將拉開(kāi)

　　中新社記者 劉育英

　　工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史大潮造就了中國(guó)“世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)”的名號(hào)，不過(guò)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的硬傷，將推動(dòng)鋼鐵行業(yè)來(lái)一次刮骨療毒式的兼并重組潮，陣痛已不可避免。陣痛的背后，是“鋼鐵大國(guó)”向“鋼鐵強(qiáng)國(guó)”的艱難轉(zhuǎn)身。

　　二00九年，金融危機(jī)的殺傷力還未完全見(jiàn)底，中國(guó)工業(yè)和信息化部對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和盲目投資的擔(dān)憂到了焦慮的地步。四月，工信部發(fā)出“限產(chǎn)令”。七月，該部舉行遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快座談會(huì)。八月，工信部部長(zhǎng)李毅中確認(rèn)，正在起草鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　李毅中介紹說(shuō)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能六點(diǎn)六億噸，但需求只有四點(diǎn)七億噸，過(guò)剩一點(diǎn)九億噸，另有五千八百萬(wàn)噸在建產(chǎn)能。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，二00九年前五個(gè)月，鋼鐵行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)百分之二十，絕大部分是未批先建的違規(guī)項(xiàng)目。李毅中說(shuō)，“再這樣下去，中國(guó)鋼鐵行業(yè)是沒(méi)有出路的”。

　　鋼鐵被喻為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁。一九四九年，中國(guó)鋼產(chǎn)量只有十五點(diǎn)八萬(wàn)噸，不到世界鋼產(chǎn)量的千分之一。在前蘇聯(lián)援建下，后來(lái)中國(guó)建起了鞍鋼、武鋼等鋼鐵廠。此后，中國(guó)確立“以鋼為綱”的工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，并提出“大躍進(jìn)”、“全民大煉鋼鐵”、“趕英超美”等口號(hào)，走上追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的粗放式發(fā)展道路。

　　一九五二年至一九七八年，鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)百分之十三。一九九六年，鋼鐵產(chǎn)量首次突破一億噸；二00三年，突破二億噸；二00五年，突破三億噸；二00六年，突破四億噸；連續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越。

　　中國(guó)一躍成為全球鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但并非沒(méi)有隱憂。二00九年初發(fā)布實(shí)施的“鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”直指，“鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展積累的矛盾日益突出”，其首要問(wèn)題就是盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過(guò)剩。

　　工信部總工程師朱宏任認(rèn)為，解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，必須要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)鋼企兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)進(jìn)行。二00三年，中國(guó)就開(kāi)始制止鋼鐵行業(yè)盲目投資，二00四年清理違規(guī)項(xiàng)目三百四十五個(gè)。二00六年官方再度要求淘汰落后產(chǎn)能。

　　企業(yè)兼并重組也動(dòng)作頻頻。近年，上海寶鋼與上鋼、梅鋼、寧波鋼鐵聯(lián)合重組，收購(gòu)新疆八一鋼鐵集團(tuán)。鞍鋼與凌鋼聯(lián)合重組。攀鋼集團(tuán)兼并成都無(wú)縫鋼管廠、收購(gòu)成都鋼鐵廠、重組長(zhǎng)鋼集團(tuán)，控股川投長(zhǎng)鋼、新鋼釩、渝太白三家上市公司。

　　按照官方規(guī)劃，到二0一一年，中國(guó)形成寶鋼、鞍鋼、武鋼等幾個(gè)年產(chǎn)量在五千萬(wàn)噸以上的具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵集團(tuán)，自主創(chuàng)新能力得到提升，粗放式發(fā)展模式將得到改變。

　　不過(guò)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能涉及股權(quán)、債權(quán)、跨區(qū)納稅、土地、職工安置等問(wèn)題，一旦解決不好，將引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。據(jù)李毅中介紹，正在制定的兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)將采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的綜合手段和必要的行政手段推動(dòng)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。李毅中認(rèn)為只要措施到位，兼并重組可以取得成效。完