雖然“有車一族”仍是少數(shù)，但也并不妨礙油價成為老百姓街談巷議的熱點話題之一。針對油價已經形成了周期性的“全民大討論”，每到臨近月底，幾乎所有的媒體和老百姓都會把目光聚集在“調價”二字上。

　　分析人士表示，尚未完全市場化的成品油定價機制給予市場主體不安全感，而成品油定價完全透明和接軌的理想狀態(tài)又存在現(xiàn)實的困難和不可操作性，成品油定價機制進一步深化改革需要尋求新的突破口。

　　新機制下的新問題

　　去年12月開始實施的新的成品油定價機制是我國自1998年以來進行的第4次嘗試，其中最近的一次是2001年實施國內成品油價格參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格進行相應調整的方案。從掛鉤成品油到掛鉤原油，從政府指導價到最高限價，從2008年原油大幅動蕩卻只調了寥寥幾次價格到明確了22個工作日周期并基本嚴格執(zhí)行，成品油價格改革的成果清晰可見。

　　但問題仍然存在，調價時機和幅度仍然有一定的不確定性，每一次調價前都會引發(fā)反復猜測，直至“靴子”落下。

　　分析人士指出，在政府、石油公司和終端消費者之間，已經形成互相影響和牽制的局面。影響原油價格的主要因素包括美元走勢、歐佩克產量、美國庫存、政治和投機因素等。對于政府來說，必須考慮到原油價格波動較大，而中國又只能被動接受，成品油價格調整的周期難以再度縮小，否則中國經濟可能無法承受原油價格的大幅波動。在對抗經濟危機的過程中，央企發(fā)揮重要作用，在煉油板塊2008年巨額政策性虧損的情況下，盡量保證石油公司正常的經濟活動無疑更加明智。而通過稅收、價格等手段促使節(jié)能減排，也不容許中國再回到低油價、粗放使用的老路子。

　　石油公司仍然難以擺脫“等政策”的尷尬。今年已經獲取了高額煉油利潤的石油公司，仍然面臨原油成本的市場化與成品油價格的不確定性問題，從8月份以來，煉油板塊已經持續(xù)虧損，直至11月10日調價方才“脫困”。在這同時，石油公司還要直面社會群眾對其壟斷暴利的批判。

　　不論是出于對原油價格長期看漲的判斷，還是從提高能源使用成本以促進節(jié)能減排考慮，終端成品油價格是看漲的，而終端消費者只能接受漲價的事實。而政策面的不確定也使投資者對于中石化等公司的投資價值判斷出現(xiàn)分歧。

　　市場化還要多久

　　市場化是成品油定價機制改革的終極目標之一，在國內原油價格早已與國際原油價格接軌的情況下，國內的成品油價格與國際原油價格掛鉤是改革的題中應有之意。分析人士指出，下一步成品油價格改革還需繼續(xù)尋找突破口，或縮短調價間隔，或放寬對原油價格變動幅度的測算條件，將定價公式中煉油毛利等模糊因素更加透明化等。

　　國泰君安研究員表示，雖然今年已經調整了8次價格，依然不能緩解投資者對機制不夠透明的質疑和完全執(zhí)行的信心，每次調價前都會懷疑“過去幾次調價說明不了未來”。

　　目前，全球多數(shù)國家都已經實行市場化的成品油定價機制，由政府定價的國家越來越少。美國從1979年開始廢除第一次石油危機時采用的政府價格管制政策，重新采用市場定價機制；歐洲主要國家也在20世紀80年代基本實現(xiàn)了成品油價格市場化；亞洲國家和地區(qū)成品油價格市場化改革雖然較晚，但日本、韓國及我國臺灣地區(qū)已平穩(wěn)過渡至市場定價時代。特別是亞洲市場上已經形成了成熟的新加坡成品油現(xiàn)貨和期貨市場，遠東地區(qū)的成品油定價主要參照新加坡市場的價格。

　　分析人士指出，中國的成品油定價機制雖已有成果，但石油公司的煉油收益和終端消費者的利益仍然脆弱。而完全實施成品油價格的市場化還需要形成多項政策環(huán)境，例如相關稅費的改革、完善的價格補貼機制、相關能源和資源產品的價格聯(lián)動機制等，市場化之路仍然漫長。