中新網(wǎng)12月15日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》(以下簡稱“意見”)指出，以完善煤炭產(chǎn)運需銜接機制、保障穩(wěn)定供應為目標，進一步改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

　　第一，發(fā)改委會同有關部門和地方政府，依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等，預測全國和區(qū)域性煤炭消費需求、生產(chǎn)和交通運輸能力，做好煤炭產(chǎn)運需總量平衡。

　　第二，在綜合平衡基礎上，對跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接，由發(fā)改委會同有關部門提出指導意見；對產(chǎn)煤省區(qū)內(nèi)產(chǎn)運需銜接，由地方政府經(jīng)濟運行、煤炭管理等部門會同鐵路、交通等部門，按照全國統(tǒng)一原則和政策予以指導。

　　第三，繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡技術為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。過渡期內(nèi)，要繼續(xù)完善“經(jīng)過三個階段、形成三種關系”的銜接方式。即政府發(fā)布產(chǎn)運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協(xié)商價格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關系；煤礦與鐵路局銜接落實鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關系，對需經(jīng)港口中轉(zhuǎn)部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關系。

　　第四，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，減少對微觀經(jīng)濟運行的干預，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)改委會同有關部門確定的銜接原則、政策和運力配置意向框架等，通過門戶網(wǎng)站及時向社會公布，指導產(chǎn)運需銜接。

　　第五，發(fā)改委會同有關部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會等，按照落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權、發(fā)揮市場機制作用的基本原則，督促指導銜接，依法規(guī)范市場行為，協(xié)調(diào)解決銜接中的問題。