近期，“調(diào)整收入分配”這個詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。2月3日，胡錦濤總書記在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了第一位加以強調(diào)。溫家寶總理2月27日與網(wǎng)友在線交流時稱，如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責任，那么，分好社會財富這個“蛋糕”，就是政府的良知，并表示要提高居民收入占國民收入的比重，及個人工資在初次分配中的比重。在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”榜首。

　　說到提高居民收入，談得最多的是“限高(限制壟斷企業(yè)員工的高收入)，擴中(擴大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。但實踐證明，沒有一套良好的稅收和市場體系，這一切易流于空談。統(tǒng)計表明：少數(shù)壟斷企業(yè)職工只占全國職工總?cè)藬?shù)的8%，收入?yún)s連年穩(wěn)占全國職工總收入的55%以上。從上世紀90年代初到2005年的《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門分別由16%、16%升至17%、23%。此外，再次分配中，居民收入在國民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%、12%升至21%、20%。

　　而這期間，具有獨立產(chǎn)權(quán)的有效資產(chǎn)(如房地產(chǎn))價格飛漲。一方面，是非壟斷企業(yè)職工工資收入比重不斷下降，另一方面，是占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的宅基地和房屋因無法實現(xiàn)資本化而很難獲得財產(chǎn)性收入的機會。物價上漲，無疑是對他們的又一重剝奪。光靠工資增長永遠趕不上資產(chǎn)價格上漲。

　　溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時提到，我國低收入者大約有兩億七千萬，困難群體約有一個億。這些人，都是“提低”的對象。而要達到“提低”目標，不僅要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系，還應通過公共決策，全面增加普通百姓的財產(chǎn)性收入。比如，能否讓農(nóng)民的房屋、宅基地和城市居民住宅一視同仁？只有公平的市場、公平的權(quán)利才能真正提高普通老百姓尤其是低收入者的收入。政府的職責是要創(chuàng)造一個公平、透明的市場環(huán)境，讓老百姓施展才華和抱負，自己創(chuàng)造和支配、享受財富。

　　最近，珠三角有的城市擬將最低工資標準提至1000元/月，實施時間未定；浙江將從4月1日起將最低月工資標準從960元提高到1100元。事實上這都是在春節(jié)后我國東部沿海地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模用工荒的背景下出現(xiàn)的。在內(nèi)地城市化和第一代農(nóng)民工帶著一定資金積累“退休還鄉(xiāng)”的情景下，現(xiàn)在內(nèi)地建筑業(yè)月收入穩(wěn)過2000元的已比比皆是，比背井離鄉(xiāng)打工掙的還要多。

　　通過調(diào)整法律和政策減輕企業(yè)稅負，鼓勵中低收入階層自由、自主創(chuàng)業(yè)，促進城市化進程，將有助于提高就業(yè)機會和國民工資收入水平，進而又形成倒逼之勢，促使企業(yè)提高職工勞動收入，加快“提低”目標的實現(xiàn)。（童大煥）