大宗商品價(jià)格暴漲真相

　　大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，表面上是市場供求所致，實(shí)質(zhì)可能是國內(nèi)外既得利益共同“做局”

　　文/《瞭望》新聞周刊記者王健君

　　3月8日，鐵礦石外盤品位在63.5%的印度粉礦的報(bào)價(jià)升至139～141美元/噸的高位，同時(shí)波羅的海干散貨運(yùn)指數(shù)持續(xù)大幅回升。跡象表明，價(jià)格上漲的不只是鐵礦石，包括石油、黃金、銅、棉花等大宗商品在內(nèi)的全球資源品都在啟動新一輪漲價(jià)，構(gòu)成了今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大變數(shù)之一。

　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧3月5日在分析今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)告訴本刊記者，“我擔(dān)心的是輸入型通脹，國際大宗商品價(jià)格的上漲必然影響國內(nèi)價(jià)格�！彼�表示，國外物價(jià)上漲情況，中國很難控制。無獨(dú)有偶，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)也有類似擔(dān)憂，“貿(mào)易摩擦增多，大宗商品價(jià)格上漲、外需不振，是我們難以控制的。”

　　就中國對國際大宗商品價(jià)格暴漲一時(shí)束手無策的現(xiàn)狀，全國人大代表、吉林省證監(jiān)局局長江連海尤為痛心。他向本刊記者表示，國際大宗商品市場出現(xiàn)了“中國買什么，國際市場就漲什么；中國賣什么，國際市場就跌什么”的怪現(xiàn)象，使得我國近年來在國際大宗商品采購中損失數(shù)百億美元，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　不過，對于國內(nèi)許多學(xué)者和專家“稀缺性導(dǎo)致供求關(guān)系緊張”的解釋，在海外從事過大宗商品礦產(chǎn)收購談判的北京立天律師事務(wù)所合伙人張捷，在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)指出，“中國是資源品緊缺，但不意味著全世界都是緊缺的�！�

　　張捷舉例鐵礦石說，除了淡水河谷、必和必拓和力拓三大世界礦山巨頭，全球還有30%的產(chǎn)能掌握在國外中小礦企手中，“鐵礦在世界上并不稀缺，這些中小礦企加上國內(nèi)產(chǎn)量，完全可以滿足我國國內(nèi)目前大部分需求�！�

　　“關(guān)鍵在于，中國鋼鐵市場，鐵礦石貿(mào)易是壟斷的，鋼材價(jià)格是放任的，中間形成了巨大的利益壟斷空間，內(nèi)外形成了牢固的既得利益�！币虼�，在他看來，“不要被西方所謂需求決定了鐵礦石的價(jià)格這種說法‘洗腦’，我們要有自己的判斷，不能讓既得利益假借市場之名，盤剝中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果�！�

　　張捷以鐵礦石談判為例向本刊記者解讀了大宗商品價(jià)格暴漲后面的故事。

　　鐵礦石的利益鏈條

　　我國對鐵礦石的管制越來越嚴(yán)格，只有擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)才能從事鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)審批，并從2005年開始對鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)進(jìn)行縮編。公開資料顯示，2005年，中國擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)超過了500家，貿(mào)易商占一半以上。目前，我國擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已減少至112家，其中擁有進(jìn)口資質(zhì)的貿(mào)易商約為40家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)量。

　　“有資質(zhì)的鐵礦石進(jìn)口商手中最值錢的就是資質(zhì)。”張捷介紹說，需要鐵礦石的企業(yè)，只有找進(jìn)口商代理，而支付的代理費(fèi)用實(shí)際上是進(jìn)口商倒賣的利潤，“鐵礦石進(jìn)口商在進(jìn)口價(jià)格基礎(chǔ)上可以加價(jià)50%～100%再賣給鋼廠�！焙唵斡�(jì)算，中國每年進(jìn)口鐵礦石4億～5億噸，交易額超過500億美元，倒賣加價(jià)是進(jìn)口額的50%～100%，就有幾千億人民幣的利潤。

　　這么多的利潤由112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)分享，平均每一家企業(yè)都有幾十億元的利潤，收益超過了暴利的房地產(chǎn)開發(fā)商。也因此，有關(guān)方面對于進(jìn)口商越來越嚴(yán)格的審批和限制，實(shí)際上可能給了利益輸出或腐敗更多權(quán)力尋租的空間。

　　例如，中國對于鐵礦石的交易管理要求進(jìn)出口都有明確的客戶，要求鐵礦石進(jìn)口合同備案制，就是為了不允許倒賣。但張捷告訴本刊記者，實(shí)際上礦石進(jìn)口企業(yè)一樣有對策，“就是壓單壓貨，把上一年進(jìn)口的礦石在進(jìn)出時(shí)間上壓一下，到下一年再倒賣給其他鋼廠，使中間產(chǎn)生一個巨大的時(shí)間差。因?yàn)殍F礦石價(jià)格年年漲，今年進(jìn)口的礦石到明年交貨就可以大賺。”

　　礦石進(jìn)口商賺取暴利需要投資多少呢？張捷說，與利潤相比，投資和成本都可以忽略不計(jì)，“他們的生意是利用鋼廠的資信來完成。鋼廠給銀行擔(dān)保，銀行開具大額循環(huán)信用證，有關(guān)的款項(xiàng)在信用證上扣減，進(jìn)口商不用投資任何資本，即使是銀行的信用證的開證費(fèi)用，也可以轉(zhuǎn)嫁給礦山和鋼廠。他們真正的投入，就是交際成本抑或腐敗成本。”

　　談判為何屢戰(zhàn)屢�。�

　　中國與境外礦山的鐵礦石價(jià)格談判，一直是屢戰(zhàn)屢敗，但是國內(nèi)的宣傳讓人感覺是屢敗屢戰(zhàn)，原因何在？張捷說，“具體到鐵礦石談判上，之所以每年都是越談價(jià)越高，關(guān)鍵的一點(diǎn)是，國內(nèi)鋼鐵和鐵礦石相關(guān)各方都在鐵礦石漲價(jià)中有直接或間接的收益�！�

　　他從鐵礦石談判各方利益取向和關(guān)系入手分析說，外國礦山當(dāng)然希望漲價(jià)；而中國的礦山也希望漲價(jià)多賺錢；中國的大型鋼鐵企業(yè)，因?yàn)閾碛写罅康膸齑婧驮谥破贰⒃�材料等等，鐵礦石漲價(jià)對它們也有好處；再看鐵礦石的進(jìn)口商，從他們早先囤積居奇將大量鐵礦石壓港就可以知道，他們當(dāng)然也希望漲價(jià)；最后看小鋼廠，雖然反對大廠和進(jìn)口商聯(lián)合炒作鐵礦，但是鐵礦石漲價(jià)給全社會鋼鐵漲價(jià)的預(yù)期，鋼廠日子好過，也不會特別強(qiáng)烈地反對鐵礦石漲價(jià)。

　　“同時(shí)，鋼協(xié)實(shí)際是國內(nèi)大鋼廠的代表。盡管入世后，中國外貿(mào)不需要進(jìn)出口公司代理，但這些代理公司都與主管部門有著千絲萬縷、或明或暗的管理關(guān)系。鐵礦石的代理制、資質(zhì)和炒作又為這些單位創(chuàng)造了巨大的好處�！睆埥葜赋�，“這些代表機(jī)構(gòu)的立場，當(dāng)然與它們所代表的企業(yè)或貿(mào)易商的取向一致。”

　　張捷的結(jié)論是，在中國與境外礦山的鐵礦石價(jià)格談判中，幾乎所有參與的中方機(jī)構(gòu)和企業(yè)，都在盼望著鐵礦石漲價(jià)，與外國礦山的利益一致，“這樣的談判怎能不越談判越漲價(jià)？這就是屢戰(zhàn)屢敗的根源和‘力拓門’那樣‘內(nèi)鬼’眾多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)�！�

　　例如，在完成自己的研究專著《資源角逐》過程中，張捷發(fā)現(xiàn)，去年鐵礦石談判前，三大礦山巨頭對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡知。張捷說，“如果真的希望中國在鐵礦石價(jià)格談判中取得優(yōu)勢，就應(yīng)當(dāng)?shù)日勁薪Y(jié)束后再公布我國的救市方案和政策，結(jié)果卻早被鋼鐵行業(yè)的一些人把救市內(nèi)容公之于世，全世界都知道中國有巨大的鋼鐵需求，那談判還怎么進(jìn)行？”

　　“這種情況下的談判與其說是談判，不如說是作秀，談判出來的協(xié)議價(jià)格總在我們國家制定的底線的最高點(diǎn)，就一點(diǎn)也不奇怪了。”在其看來，中國要想贏得鐵礦石談判，就不能只依靠鋼鐵和外貿(mào)部門，“因?yàn)槟切┎块T不可能自己‘割掉’自己的部門利益。鐵礦石的談判需要鋼鐵圈外人來主持。盡管會被詬病為‘外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行’，但當(dāng)內(nèi)行們的利益取向發(fā)生了偏離，這實(shí)際上是無奈之中的最佳的方案�！�

　　“長協(xié)模式”的秘密

　　“有人認(rèn)為，價(jià)格談不攏，我們可以不買啊，中國可以找其他買家啊？實(shí)際上中國要是能夠有這樣的選擇余地，世界上有兩家礦石公司就足夠讓他們競爭了，何況現(xiàn)在世界上有三家大礦山外加無數(shù)的小礦山�！睆埥菡f，不為圈外人知曉的秘密在于，“目前我國鐵礦石長協(xié)價(jià)格模式下，我們恰恰是不能說‘不買你的’這句話�！�

　　在長協(xié)合同中，定死了供貨的數(shù)量或采購的數(shù)量，期限一般達(dá)到5～10年，甚至達(dá)到20～30年，而價(jià)格卻是一年一談。而中國現(xiàn)在的鐵礦石談判處境之所以很被動，就是因?yàn)槿绻�談判不成通過司法程序確定價(jià)格的話，能夠成為價(jià)格確定依據(jù)的就是市場實(shí)際成交的價(jià)格數(shù)據(jù)，可以作為比照的是其他的長協(xié)價(jià)格。在2009年未談下來的情況下，中國得到的價(jià)格就是日本與三大礦山達(dá)成的長協(xié)價(jià)格。

　　張捷分析道，在中國采購崛起之前，世界鐵礦石的游戲是三大礦山和日韓美歐幾家大鋼廠之間勢均力敵的壟斷博弈，這些鋼廠和礦山之間彼此還有交叉持股。建立長協(xié)機(jī)制實(shí)際上是把其他小鋼廠、小礦山排除在外，是礦山壟斷企業(yè)和鋼鐵壟斷企業(yè)共同排擠競爭對手的一種機(jī)制。

　　現(xiàn)在三大礦山不斷地用長協(xié)把中國的鐵礦石采購捆死，本身就是一個陰謀，因?yàn)樵陂L協(xié)模式下中國的采購數(shù)量和對象已經(jīng)被綁定，中國的需求優(yōu)勢在市場中的發(fā)言權(quán)就被徹底抵消。在當(dāng)今需求為王的時(shí)代，讓需求方?jīng)]有發(fā)言權(quán)，這真是供貨方的上上之策，而且中國將來需求降低后長協(xié)將再度盤剝中國。

　　“而國內(nèi)的大鋼企和鐵礦石貿(mào)易商為了自己的既得利益，也鼎力維護(hù)‘長協(xié)模式’�！币虼�，在張捷看來，“內(nèi)外既得利益共同維護(hù)下的這種鐵礦石定價(jià)模式，是中國鐵礦石戰(zhàn)略最大的弱點(diǎn)，也是打破各種利益盤剝中國國家利益的突破點(diǎn)�！�

　　拆解內(nèi)外利益同盟

　　根據(jù)多年海外市場經(jīng)驗(yàn)，張捷認(rèn)為，打破國際大宗商品價(jià)格壟斷，奪取中國的市場話語權(quán)，并非像國內(nèi)一些學(xué)者和專家論述的那樣復(fù)雜和困難，“重建中國買方話語權(quán)，其實(shí)就有簡單的三招，打破長協(xié)，第三方談判，招標(biāo)采購�！�

　　其一，“間諜門”事件中，如果證實(shí)力拓公司的人員有罪，即使只是商業(yè)賄賂罪成立，那么力拓所有長協(xié)的有效性就可以推翻。再由于兩拓合資，因此兩拓在中國的所有長協(xié)也都可以推翻。這樣，中國就可以真正自由地選擇買誰的礦石了。一旦出口中國鐵礦石的份額沒有了，澳大利亞失業(yè)率上漲，外匯收入減少，其經(jīng)濟(jì)前景會非常難看。因此，張捷認(rèn)為不要片面聽信“中國不能不進(jìn)口鐵礦石”這種論調(diào)，要知道澳大利亞也不能不賣鐵礦石，這是雙方都輸不起的心理素質(zhì)的較量。

　　其二，海外所謂的供方壟斷，很大程度上是中國國內(nèi)的鋼鐵利益集團(tuán)聯(lián)手促成的。在所有的鋼廠等機(jī)構(gòu)都盼望鐵礦石漲價(jià)的情況下，讓這些人去和境外礦山進(jìn)行談判，就有大問題了。張捷認(rèn)為，更加合理的方式應(yīng)當(dāng)是委托第三方的談判專家與境外礦山談判。

　　比如中國的國家招標(biāo)公司就很適合干這樣的事情，其傭金可以根據(jù)談判結(jié)果來確定，價(jià)格談下來了就給予獎勵，這樣第三方的談判專家就會以各種最合理有力的手段，把鐵礦石的價(jià)格壓低下來。所以中國的鐵礦石進(jìn)口制度要推行的不該是什么代理制，而應(yīng)該是國家第三方的談判招標(biāo)制，在招標(biāo)制度下有三家供應(yīng)商就足夠競爭了。

　　“在現(xiàn)階段，可以讓招標(biāo)與長協(xié)共存，通過招標(biāo)制來制訂中國自己的鐵礦石交易的游戲規(guī)則�！睆埥葑詈笳f，中國國內(nèi)的鐵礦石生產(chǎn)量是每年5億噸，進(jìn)口量也是5億噸，如果把不在長協(xié)范圍的鐵礦石交易都通過招標(biāo)來采購，加上國內(nèi)的鐵礦石交易量，招標(biāo)的市場規(guī)模很快就可以超過長協(xié)模式，成為全球最大的鐵礦石交易市場，“通過招標(biāo)，中國掌握了市場的游戲規(guī)則，贏得了規(guī)則上的主動，這是再多的錢也買不來的勝利�！薄�