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廣州市交委準(zhǔn)備節(jié)后向廣東省交通廳提出一項(xiàng)建議:所有高速公路收費(fèi)站在節(jié)假日期間對(duì)過(guò)往車輛全部給予免費(fèi)放行,每年累計(jì)的“免費(fèi)放行時(shí)間”在該收費(fèi)站法定收費(fèi)期期滿后,由省政府批準(zhǔn)向后順延,以補(bǔ)償其因“免費(fèi)放行”而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
給很多人的感覺(jué),當(dāng)前的高速公路就是“高費(fèi)公路”,難說(shuō)有什么公益性可言。早有報(bào)道說(shuō),全世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里,其中有10萬(wàn)公里在中國(guó),占了全世界70%。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站,而有些地方,高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。在高速公路成為“高費(fèi)公路”的情況下,任何有利于減輕民眾高速公路通行費(fèi)用的做法,都是深受歡迎的。更為重要的是,類似節(jié)假日免費(fèi)放行減輕民眾通行費(fèi)用,也能體現(xiàn)一點(diǎn)高速公路的公益性。
公益性是高速公路的基本屬性。高速公路不僅屬于一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),具有固有的社會(huì)公益性。國(guó)家發(fā)展高速公路的主要目的不在于取得直接的經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào),而是為了加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)然,現(xiàn)有的國(guó)情,也決定了高速公路具有一定的商品性,而這種商品性只是公益性這個(gè)基本屬性所“派生”的。但目前的情況是,高速公路商業(yè)屬性好像全面壓倒了公益屬性。這首先體現(xiàn)在當(dāng)前的高速公路的高收費(fèi)上。其次體現(xiàn)在不少政府還貸公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公路。政府還貸公路由于是政府投資,收費(fèi)年限一般只有15年,而經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)年限稍長(zhǎng)。一些地方為了逐利,將一些原本由政府投資的公路,在15年收費(fèi)期限到來(lái)之前,常常通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式,將其搖身變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路。據(jù)報(bào)道,曾有北京市人大代表北京市9條收費(fèi)公路逐一進(jìn)行實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn),在這些收費(fèi)公路中,絕大部分公路的性質(zhì),都曾經(jīng)歷過(guò)由政府還貸公路到經(jīng)營(yíng)性公路的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前高速公路高收費(fèi)、變相延長(zhǎng)期限收費(fèi),早已成為民眾一大痛。從體現(xiàn)高速公路公益性的角度,高速公路節(jié)假日免費(fèi)放行,實(shí)是公益性的回歸。(徐經(jīng)勝)
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