北京時(shí)間昨日凌晨,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)將中國輸美輪胎特保案最終建議報(bào)告提交給美國總統(tǒng)奧巴馬。按照原先安排,奧巴馬將在9月3日至9月17日期間作出最終批示。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長鄧雅俐昨日在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,“具體方案仍屬絕密文件,本周內(nèi)有望知曉文件內(nèi)容。”
否決特保案可能性較大
據(jù)知情人士透露,奧巴馬否決特保案的可能性較大。此前也有報(bào)道稱,隨著美國國內(nèi)反對的呼聲越來越高,奧巴馬很有可能駁回美國鋼鐵工人聯(lián)合會關(guān)于輪胎特保案的請求。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長、中美輪胎特保案兩次聽證會的重要談判代表徐文英向本報(bào)記者透露,商務(wù)部副部長鐘山等十幾名商務(wù)部官員、中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民已于上周末赴美,和USTR及其他美方相關(guān)機(jī)構(gòu)做最后的斡旋。另外,中方的幾個(gè)游說團(tuán)體一直在做積極的游說工作,試圖在最后關(guān)頭影響奧巴馬的決策。
玲瓏集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱,此前他們與國內(nèi)其他幾家輪胎企業(yè)代表組團(tuán)到美國參加了聽證會,從當(dāng)時(shí)的形勢來看,中方的意見得到了美國政界多數(shù)人的支持。
根據(jù)前兩次聽證會的情況來看,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,奧巴馬否決制裁意見的可能性很大,北京中期期貨分析師閆進(jìn)說,“中國輸美輪胎主要是中低檔輪胎,對美國輪胎企業(yè)影響甚微,美國國內(nèi)要求制裁中國的只有鋼鐵工人協(xié)會。”
有券商行業(yè)分析師對記者稱,特保案實(shí)施的可能性不高,但現(xiàn)在結(jié)果還沒有出來,如果最糟的情況出現(xiàn)的話,輪胎企業(yè)可能將被迫進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
一旦通過將損害多方利益
美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟估算,一旦特保案實(shí)施,將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近25000人失業(yè),將嚴(yán)重?fù)p害美輪胎分銷和零售從業(yè)者的利益。
代表美國規(guī)模最大的零售商、產(chǎn)品制造商和服務(wù)供應(yīng)商利益的美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會表示,如果在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期限制輪胎進(jìn)口,將導(dǎo)致消費(fèi)者每年多支出6億-7億美元,大量消費(fèi)者為節(jié)省支出將放棄或推遲更換汽車輪胎,這將嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的人身安全。
“美國對中國輪胎實(shí)施特保不僅對中國造成傷害,對美國經(jīng)濟(jì)而言并沒有好處。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為,美國輪胎生產(chǎn)成本較高,是沒有競爭力的,如果為了解決國內(nèi)輪胎行業(yè)的就業(yè)壓力采取這種一時(shí)的措施,繼續(xù)重復(fù)投入這種沒有競爭力的行業(yè),那就還需要很多人配合,不利于資源配置,也不利于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康。
“今年3月至5月,中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%,全年極可能出現(xiàn)自改革開放以來的首次負(fù)增長。”鄧雅俐說,“特保案一旦通過,中國輪胎將不得不退出美國市場。”
“中國輪胎企業(yè)生產(chǎn)的輪胎中有40%以上用于出口,而對美輪胎則占據(jù)了總產(chǎn)量的兩成以上。”鄧雅俐說,“特保案一旦通過,中國輪胎將退出美國市場,國內(nèi)近十萬產(chǎn)業(yè)工人將受到?jīng)_擊。”
有分析人士擔(dān)心,奧巴馬一旦打開“潘多拉的盒子”,中美貿(mào)易在未來將增添更多變數(shù)。
自金融危機(jī)以來,新貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)頭日盛,由于訂單數(shù)的減少、就業(yè)的下降,貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)趨勢了。張建平說,美國對輪胎這些沒有競爭力的國內(nèi)勞動密集行業(yè)進(jìn)行投入,只是一種從政治上迎合民眾的姿態(tài)。
此前,印度財(cái)政部保障措施局于5月18日發(fā)起對我國乘用車輪胎的特保調(diào)查,而巴西外貿(mào)委員會則在6月18日直接宣布,對進(jìn)口來自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅,有效期長達(dá)5年。
另外,根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則,如果奧巴馬批準(zhǔn)了對中國的特保制裁,相關(guān)國家可以在不進(jìn)行特保調(diào)查的前提下,直接援引美國的制裁方案。
此前,美國布什政府曾對中國發(fā)起六起特保調(diào)查,最終均未采取特保措施。(張歡 秦菲菲 記者 吳婷)
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