9月24日至25日，二十國(guó)集團(tuán)第三次首腦會(huì)議將在美國(guó)賓夕法尼亞州的匹茲堡召開。有分析認(rèn)為，G20匹茲堡峰會(huì)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為避免金融危機(jī)重演和實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展設(shè)定規(guī)范。如果這一目標(biāo)能夠達(dá)成，世界經(jīng)濟(jì)新的一頁或許就從匹茲堡掀開

　　將拯救經(jīng)濟(jì)進(jìn)行到底

　　作為峰會(huì)的主辦國(guó)，美國(guó)在匹茲堡峰會(huì)中的角色引人矚目。上臺(tái)以來力推革新政策的奧巴馬政府，視峰會(huì)為宣揚(yáng)戰(zhàn)略基調(diào)、尋求國(guó)際支持的有力平臺(tái)。此次匹茲堡峰會(huì)將探尋什么主旨，奧巴馬總統(tǒng)已在9月8日的聲明中做了解答。他說，匹茲堡峰會(huì)將探討全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，避免今后金融危機(jī)的重演。

　　奧巴馬總統(tǒng)表示，為避免世界經(jīng)濟(jì)在繁榮———蕭條的不穩(wěn)定周期中起伏，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)鋪設(shè)一條可持續(xù)發(fā)展的道路，扭轉(zhuǎn)過去世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況。在這一主題下，匹茲堡峰會(huì)面臨的首要問題是繼續(xù)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還是準(zhǔn)備“撤出戰(zhàn)略”？

　　9月早些時(shí)候，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在倫敦舉行，人們從中得出了答案。由于全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)曙光，經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入增長(zhǎng)的德、法兩國(guó)認(rèn)為，首屆G20華盛頓峰會(huì)以來各主要經(jīng)濟(jì)體采取的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了降低大蕭條威脅和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心的目標(biāo)，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該取消財(cái)政和貨幣刺激政策，共同研討“退出戰(zhàn)略”。但多數(shù)成員認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)施“退出戰(zhàn)略”為時(shí)過早，時(shí)機(jī)并不成熟，特別是美、英、加等國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍在萎縮，失業(yè)率居高不下，民眾消費(fèi)和市場(chǎng)信心尚未恢復(fù)，必須將刺激政策“堅(jiān)持到底”。

　　G20成員最終協(xié)商一致認(rèn)為，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該著手設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)一致的“退出戰(zhàn)略”計(jì)劃。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在倫敦會(huì)議結(jié)束后表示：“我們的前進(jìn)道路上仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)還有很長(zhǎng)的路要走，但現(xiàn)在針對(duì)退出進(jìn)行討論并不顯得倉促”。歐洲國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織則強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“退出戰(zhàn)略”必須協(xié)調(diào)一致，以避免脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨新的危機(jī)。分析認(rèn)為，如果全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)照目前態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，G20成員商討的“退出戰(zhàn)略”有可能在明年啟動(dòng)。

　　限制金融高管薪酬

　　專家早就指出，此輪金融危機(jī)的根源始于“華爾街的貪婪”，在金融監(jiān)管松弛的情況下，金融機(jī)構(gòu)的高管得以瘋狂逐利，結(jié)果金融系統(tǒng)垮掉了，但這些投機(jī)者卻在獲得暴利后全身而退。因而，從首屆G20峰會(huì)開始，傾向加強(qiáng)金融監(jiān)管的歐洲國(guó)家就呼吁規(guī)范銀行體系。本月倫敦會(huì)議之前，歐盟就對(duì)匹茲堡峰會(huì)提出期望，稱應(yīng)將規(guī)范企業(yè)薪酬安排、約束金融機(jī)構(gòu)和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為重要內(nèi)容，特別是要限制金融高管薪酬。德、法兩國(guó)則主張，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)通過一項(xiàng)金融業(yè)“限薪令”，對(duì)金融行業(yè)特別是高管的薪酬安排加以限制，以杜絕隱患叢生的投機(jī)和追逐利益行為。

　　但有分析認(rèn)為，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成的只是原則共識(shí)，一些國(guó)家在具體實(shí)施上恐怕還會(huì)有所保留。英國(guó)就一直對(duì)加強(qiáng)銀行監(jiān)管表示擔(dān)憂，認(rèn)為會(huì)損害倫敦作為國(guó)際金融中心的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)自由原則的美國(guó)同樣難以接受嚴(yán)厲的金融監(jiān)管，認(rèn)為這是對(duì)金融市場(chǎng)的一種干涉。不過，人們有理由相信，經(jīng)過金融風(fēng)暴的洗禮后，世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行的金融業(yè)高額薪酬制度必須結(jié)束。瑞典財(cái)政大臣安德斯·博里在倫敦會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“薪酬文化必須結(jié)束，必須結(jié)束在匹茲堡。”專家預(yù)計(jì)，匹茲堡峰會(huì)將就此提出具體措施，并就加強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管作出原則安排，交由11月進(jìn)行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議討論。

　　改革國(guó)際金融體系

　　在G20華盛頓特別是倫敦峰會(huì)的推動(dòng)下，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)國(guó)際金融改革這一復(fù)雜而艱難的命題，盡管還存在較大分歧，但在調(diào)整現(xiàn)行體制的認(rèn)識(shí)上逐漸趨同。世界銀行行長(zhǎng)佐利克9月2日在北京表示，他一直推動(dòng)將發(fā)展中國(guó)家在世行的份額由目前的44%提高到50%，國(guó)際金融改革不僅是匹茲堡峰會(huì)的主要任務(wù)，也是10月世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織秋季年會(huì)的重要議題。分析指出，如果說G20倫敦峰會(huì)為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)注入了迫切需要的資金源泉，那么匹茲堡峰會(huì)應(yīng)該著手在體制上改革這些機(jī)構(gòu)，特別是要擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家中在國(guó)際金融改革問題上的立場(chǎng)還有待協(xié)調(diào)。德國(guó)和法國(guó)態(tài)度最為積極，力主推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革。而美國(guó)、日本和英國(guó)則認(rèn)為此時(shí)進(jìn)行改革可能會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但隨著世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織配額修改的最后期限相繼在明后年來臨，這一任務(wù)已顯得愈發(fā)迫切。同時(shí)，以“金磚四國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的表現(xiàn)，受到國(guó)際社會(huì)普遍的認(rèn)同和贊許，滿足這些國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的應(yīng)有權(quán)益正成為大勢(shì)所趨。

　　防止保護(hù)主義抬頭

　　防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是二十國(guó)集團(tuán)的使命之一，這在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緩慢而微弱的復(fù)蘇之際尤其關(guān)鍵。但不幸的是，就在匹茲堡峰會(huì)召開前夕，美國(guó)還是率先發(fā)出了不和諧的雜音。白宮發(fā)言人吉布斯9月11日宣布，美國(guó)將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎施加為期三年的懲罰性關(guān)稅，以回應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人工會(huì)今年早些時(shí)候提出的申訴。這一措施將針對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的小型轎車和輕型卡車輪胎，在現(xiàn)有4%的關(guān)稅基礎(chǔ)上分別增加35%、30%和25%。中國(guó)商務(wù)部隨即作出反應(yīng)，稱這是“最嚴(yán)重的保護(hù)主義行為”，違反了世貿(mào)組織原則，中方保留回應(yīng)的權(quán)利。盡管奧巴馬政府設(shè)定的關(guān)稅比美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)早些時(shí)候建議的最高55%的額度要低，但仍無法擺脫貿(mào)易保護(hù)的色彩，這或許是匹茲堡峰會(huì)不愿看到的。

　　匹茲堡峰會(huì)的希望

　　奧巴馬政府選擇在匹茲堡召開G20峰會(huì)，有其深刻的用意。匹茲堡早年是鋼鐵之都，但傳統(tǒng)工業(yè)模式導(dǎo)致高度污染，人們戲稱匹茲堡為“變色之城”，早上穿著白襯衣出去，晚上回來時(shí)肯定變成黑色。匹茲堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授羅斯基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，匹茲堡從上世紀(jì)80年代中期開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，過程十分艱難，近10萬鋼鐵工人失去飯碗流離全國(guó)各地，但結(jié)果是成功的。羅斯基說：“目前匹茲堡的經(jīng)濟(jì)格局比較合理，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，失業(yè)率也低于全美平均水平。特別是城市環(huán)境有了很大改善，匹茲堡已成為全美最清潔和最宜居的城市之一。”

　　奧巴馬總統(tǒng)或許想利用匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的示范效應(yīng)，向外界宣示其推動(dòng)“清潔能源”和“新型經(jīng)濟(jì)”的理想畫卷。人們希望匹茲堡峰會(huì)能為G20建設(shè)長(zhǎng)期機(jī)制找到途徑，完成其承接重任、開創(chuàng)未來的現(xiàn)實(shí)使命。在這樣的過程中，G20成員應(yīng)保持真誠(chéng)的合作，避免用自己的標(biāo)尺衡量別人，因?yàn)槭澜缃?jīng)不起折騰。誠(chéng)如巴西總統(tǒng)盧拉所說：“如果再次出現(xiàn)金融危機(jī)的話，世界經(jīng)濟(jì)將難以承受。”（記者 鄒強(qiáng)）