和許多國人想象的“美國鋼鐵之都”迥異,進入21世紀的匹茲堡早已轉型成為以生物技術、計算機技術、機器人制造、醫療健康、金融、教育而聞名的繁榮的服務業城市,并成為美國城市經濟成功轉型的典范。而此次美國政府之所以選擇在匹茲堡舉行G20第三屆領導人峰會,更是賦予了世界經濟“轉型”的意味——美國總統奧巴馬上周末明確表示,“現在是時候重新平衡全球經濟了。我們不能再回到之前那個時代,中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們,致使我們在產生大量信用卡債務或房屋權益貸款的同時,卻沒有出口任何東西給他們。”在奧巴馬看來,G20峰會將確保全球經濟更加均衡,敦促各國領導人重塑全球經濟。
的確,世界經濟需要平衡——這也本次G20峰會的頭號議題。但是,對于究竟什么是世界經濟的“新平衡”,各國領導人卻有著完全不同的理解。從美國角度出發,急需增加出口和儲蓄,并要求貿易伙伴配合;從中國的角度出發,則是要求美方保證美元幣值穩定,放寬對華高科技出口限制,以及慎用貿易保護條款;從歐洲的角度出發,是在全球范圍內限制銀行薪酬,并適時執行“退出”策略;從國際貨幣基金組織(IMF)維護全球金融穩定的角度出發,則是撤銷各國政府銀行擔保,重新啟動金融創新和資產證券化進程.....
那么,在各方意圖紛繁復雜的局面中開幕的匹茲堡峰會,有無可能取得一定共識呢?答案顯然是不容樂觀的。事實上,在實際的政策取向上,以上四方觀點的實質矛盾幾乎無法避免。例如,歐洲27國首腦新發布的《G20匹茲堡峰會統一口徑》的聯合聲明中指出,必須馬上著手制訂“退出戰略”,以便在經濟完全復蘇時協調一致地付諸實施,確保經濟發展的可持續性,避免公共財政狀況惡化;但這顯然不符合中美兩國的政策意圖。中國國家主席胡錦濤昨日在會見法國總統薩科奇時明確表示:中國將繼續實行寬松貨幣政策。而美國政府高層官員也多次強調,不要在經濟剛出現復蘇跡象時就結束經濟刺激政策。
在貿易問題上,各方的分歧也很大。美國G20會議首席代表Froman表示,各國領導人應再次承諾避免貿易保護主義,并向完成多哈貿易回合談判的目標努力。但是此前美國政府違反WTO協定加征中國輪胎案,使得美方的此番言論顯得越發虛與委蛇。中美雙方關于“貿易保護主義”的分歧在短期內恐難以取得一致。
目前看來,G20峰會的共識雖然不多,但不是沒有。例如,傳統上由美國主導的IMF這次與歐洲在“退出”機制上罕見地取得一致,中印在反對貿易保護主義上立場較接近,中日在美元幣值穩定上有共同利益。此外,相對于經濟政策,各國在氣候和新能源問題上立場較為接近,氣候和環境問題或許將成為此次峰會的最大成果。(記者 張若斌 )
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