中新社北京十二月三日電 歐盟二十七國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)二日在比利時(shí)布魯塞爾經(jīng)磋商后，同意設(shè)立名為“歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)”的金融監(jiān)管體系新計(jì)劃，用于監(jiān)管各成員國(guó)的金融市場(chǎng)，防止金融危機(jī)重演。

　　該委員會(huì)最初由歐盟委員會(huì)于今年九月提議設(shè)立。委員會(huì)總部將設(shè)在德國(guó)法蘭克福，由歐盟各成員國(guó)中央銀行牽頭，監(jiān)測(cè)整個(gè)歐洲金融市場(chǎng)的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警并在必要的情況下對(duì)應(yīng)采取的措施提出建議。

　　在金融危機(jī)中，由于歐盟貨幣結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在歐盟層面上無法統(tǒng)一采取行動(dòng)予以應(yīng)對(duì)，致使情況不斷惡化。歐洲各國(guó)采取的財(cái)政新救助措施雖然避免了本國(guó)危機(jī)進(jìn)一步惡化，但卻造成各國(guó)各自為戰(zhàn)，無法從全局利益角度采取行動(dòng)。由于政府必須對(duì)本國(guó)納稅人負(fù)責(zé)，因此很難采取措施救助境外銀行，導(dǎo)致一些歐洲大國(guó)采取自保自救行動(dòng)后，卻對(duì)其他一些小國(guó)家造成不利影響。例如，冰島因?yàn)闊o法獲得其他歐盟國(guó)家的援助，面臨國(guó)家破產(chǎn)，被迫向俄羅斯借債度日。

　　此外，一些歐洲大型銀行通常擁有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，面對(duì)危機(jī)時(shí)也不可能僅僅依靠某一個(gè)國(guó)家的援助，因此各國(guó)只能暫時(shí)接管這些銀行在本國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)手出售，但效果不佳。同時(shí)，一旦遭遇銀行倒閉，不同國(guó)家之間分擔(dān)損失的問題也相當(dāng)棘手，各方很難達(dá)成一致。

　　遭遇這些嚴(yán)重影響自身穩(wěn)定性的問題之后，歐盟開始尋求統(tǒng)一層面上的解決方案。“歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)”便是在此背景下孕育而生。

　　歐盟目前在銀行、保險(xiǎn)、證券行業(yè)分別設(shè)有一個(gè)專門委員會(huì)，而“歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)”成立后，將下設(shè)三個(gè)監(jiān)管局分別管理上述三個(gè)行業(yè)。監(jiān)管局的職能較專門委員會(huì)有所加強(qiáng)，除監(jiān)管協(xié)調(diào)之外，還有權(quán)對(duì)成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的分歧進(jìn)行裁決，享有超越成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力。

　　新的監(jiān)管局還將負(fù)責(zé)擬定各自領(lǐng)域的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。過去的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由各成員國(guó)分別制定，相互之間難免存在差異，在執(zhí)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生摩擦碰撞，為歐盟的金融一體化建設(shè)制造了障礙。

　　建立新監(jiān)管體系的計(jì)劃要經(jīng)過歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，后者有權(quán)修改計(jì)劃的內(nèi)容。預(yù)計(jì)該體系最早將于明年年底前開始運(yùn)作。(完)